《2017新能源汽车蓝皮书》（以下称“蓝皮书”）于8月3日发布，书中的专家视点篇共收录了28位专家围绕产业发展、技术发展、政策走向，以及2016年行业热点问题（如交通管理、积分政策、低速电动汽车、投资管理、智能网联汽车）等几个方面的精彩评述，殷殷之心，拳拳可见。第二十一篇视点人物——国家信息中心副主任徐长明撰文指出，新能源汽车发展应靠市场驱动而非政策。

国家信息中心副主任徐长明

2014年以来，我国新能源汽车出现了井喷式地增长。但是我国目前新能源汽车的高速增长，驱动力主要是政策，而不是市场需求。这可以从三个方面来判断。第一，中央政府和地方政府高额的补贴。中央政府的补贴年年在递减，但是今年大部分纯电动车车型每辆仍然能拿到4.5万补贴。除此之外，还有地方财政补贴，有的省里有补贴，有的市里有补贴，甚至有的县也有补贴。粗略加算下来，补贴额度最高的城市一个车补9.5万。补贴导致车价降下来是目前消费者购买新能源汽车的一个很重要原因。第二，各地的牌照和限行的优惠。像北京，新能源汽车是单独摇号的，传统汽车摇号北京是700人摇1个号，0.138%的概率。北京的消费者很大一部分都是因为拿不到传统车的牌照，无奈之下才买的新能源汽车。因此，在某些城市，限行、限购政策对新能源汽车的销量影响非常大。第三，政府在特定领域里边的直接推动。比如现在的公交车，换车比率很高，出租车也是一样，这都是特定领域里边的政策红利导致的。

我认为靠政策驱动的这个市场是不可持续的。限购、限行带来的新能源汽车数量增长有限。限购、限行城市数量有限，每个城市限购、限行政策带来的新能源汽车销量有限。其次，财政补贴压力比较大。随着新能源汽车数量的不断增大，财政压力越来越大。现在中央已经在改变新能源汽车的补贴标准，提高新能源汽车补贴的门槛，以缓解财政压力。同时，地方财政压力也比较大。调查显示，有些地方，像江苏、浙江、江西，虽然有补贴标准，但是存在补贴延迟，补贴延迟实际上就是财政压力大导致的。

但是要完成新能源汽车销量的市场驱动，必须要做到环境改善和车辆本身改进。调查显示，消费者不购买新能源汽车的原因集中在两个方面，一是对车质量不满意，二是对充电设施不满意。所以政府跟企业下一步必须同时采取更有效的措施，提高新能源车质量的同时，进一步完善充电基础设施，让市场需求成为新能源汽车发展的主要驱动力。只有依靠市场需求，市场规模才能够扩大，才能形成有效竞争，才能出来世界级品牌。

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