2017年8月8日，交通运输部和住建部发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》。这个文件是中国政府鼓励“开展分时租赁”(汽车共享）的最权威性的文件。标志“共享汽车”在中国已经取得合法化地位。普通老百姓对“共享汽车”这个慨念比较陌生，文件里用了一些有较多的专业性较强、同时也比较新的词汇，理解起来还是比较困难的，下面予以解读。

一、术语解释

1)小微型客车：目前大家通常理解的客车，有公交车和公路班车及通勤客车。在专业上，这类客车通常是大、中型客车，最主要的特征长度大于6m。而这个文件说的“小微型客车”不包含上面的的客车。“小微型客车”的通俗理解，就是小轿车（乘用车）被用来做生意（商用）的车，或者说供客人租借的车。

2）分时租赁：是以分钟或小时等为计价单位，为用户提供自助式车辆预定、车辆取还、费用结算为主要方式的小微型客车租赁服务。主要特征：指在约定时间内小微型客车租赁经营者将小微型客车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营方式。

3）汽车共享：通俗理解是利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台为支撑的分时租赁的业务。

4）移动互联网：通俗理解是智能手机（移动）为终端的，后台服务系统是由专业公司在经营的互联网系统。

5）新能源汽车：通俗理解是电动汽车，没有燃油发动机的汽车。

6）APP：通俗理解是application的简称,因为智能手机的流行，现在app一般代指其他第三方的应用软件。可以理解，手机里安装的分时租赁的应用软件。

7）电子围栏：通常围栏是物理形态的，而电子围栏是在物理上是已经没有“围栏”了，而围栏功能已经电子化。即电子技术划定区域，如果越界，后台有报警功能。

二、共享汽车的管理部门

《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》是交通运输部和住建部发布的。交通运输部是管运营业务，住建部是管充电桩安装、车辆停放场地的。其基本职能：

1）坚持问题导向，深化行业供给侧结构性改革，推动小微型客车租赁与互联网融合发展，促进小微型客车租赁创新发展。

2）加强信用体系建设，利用先进技术手段，提升事中事后监管能力，维护公平竞争的市场秩序，保障各方合法权益。

三、文件出台的基本背景

1）目前中国新能源汽车发展已经进入成长期，位置服务技术比较成熟，移动互联网技术在“共享单车”项目运作比较成功，

2）人民群众个性化出行、商务活动、公务活动和旅游休闲等需求日益高涨。

3）传统车辆租赁业务是在燃油车的基础上，与目前新能源汽车联系不紧密。其模式比较陈旧，无法满足社会发展的要求。

四、基本要求

1）对车辆的要求：

①应按照相关法律法规和技术标准规定到公安机关办理登记。车辆的安全技术检验、环保检验和报废等按照有关规定执行。

②车辆购买交强险、第三者责任险等相关保险时按照登记的使用性质对应的保险费率投保。

③应加强对租赁车辆的日常使用管理，建立租赁车辆技术档案，定期进行检测维护，确保租赁车辆性能及安全状况良好，车容车貌卫生整洁。

2）对租赁经营者的要求

①应当具备身份查验所需的设施设备，对承租人提供的有效证件进行查验，将有关信息在车辆租赁合同中记录，并载明所有驾驶人身份证件和驾驶证信息。

②租赁车辆应交付给经过身份查验的承租人，对不符合要求、身份不明或者拒绝身份查验的，不应提供小微型客车租赁服务。

③应具备线上服务能力，要通过技术手段落实承租人身份查验要求，应通过大数据分析，强化车辆智能组织调配，动态优化车辆布局，实现不同时间、不同区域间的车辆供需平衡。

五、提倡和鼓励新技术

①鼓励经营者利用新能源汽车；

②鼓励经营者利用卫星定位装置；

③鼓励经营者地理信息系统等远程监控技术和车联网；

④鼓励经营者“电子围栏”等智能技术。 

总之，共享汽车已经来临，其意义是重大的。对新能源汽车市场的影响是十分深远的。

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