2019年8月30日～9月1日，中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津滨海新区隆重开幕。本届论坛以“全面深化改革开放 发展壮大新动能”为年度主题，汇聚国家部委领导、国内外企业集团高层、权威专家学者、媒体等1200余位嘉宾，为实现汽车强国的发展大计贡献力量。【点击查看：2019泰达国际论坛专题报道】

本届泰达汽车论坛有来自国家发展和改革委员会、工信部、财政部、交通运输部、商务部、国家市场监督管理总局等相关政府部门的领导，对汽车产业发展政策做权威解读，就让我们看看他们都传递了怎样的产业政策动向。

国家发展和改革委员会产业发展司司长卢卫生

顺应产业变革大势，推动汽车产业发展

1、 坚持稳中求进。

针对产业发展的突出问题和主要矛盾，一方面要持续优化产业布局和结构，有效防范产能过剩风险，淘汰落后企业和产品，使产能利用率保持在合理区间；另一方面要加强政策协调，优化制度供给，消除消费障碍，畅通市场循环。既要实施好汽车产业投资管理规定，加强产能监测预警和事中事后监管，整治违规建设项目，也要落实好《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，更多使用改革办法释放汽车活力，促进汽车普及、升级和消费，增强汽车产业高质量发展的创新驱动力。

2、夯实产业技术基础，提升核心竞争力。

开展核心技术攻关，全面梳理受制于人的产业短板和技术瓶颈，聚焦重点任务清单，培育领军企业和企业联合体，打造创新发展平台和产业协同体系，提升产业基础能力和水平。

3、 保持国家战略主导，加快电动化、智能化发展。

继续加快发展新能源汽车，做好政策、规划衔接，逐步提升新能源汽车对传统燃油汽车的市场优势，有效减少对石油资源的依赖和环境污染。在智能化方面，加强顶层设计和谋划，抓紧出台《智能汽车创新发展战略》。

4、 深化体制机制改革，推进高水平开放合作。

坚持市场化、法治化方向，依法保护知识产权，大力清除“僵尸企业”，营造更加良好的法律环境，积极鼓励和深化推进企业合作、行业合作、产业链合作、国际合作，促进优势互补、跨界融合、协同发展、合作共赢。

国家市场监督管理总局认证监督管理司司长刘卫军

通过企业注册管理、标准化工作、质量认证工作、产业准入、反垄断职能、价格竞争、信用监管等跟汽车产业界有密切关系的职能，为企业服务。执法监管出自一个口，能够大大地为企业提供更多的便利。所以市场监管总局一个很重要的主攻方向就是营造便捷的市场准入环境，公平的市场竞争环境，让消费者放心的消费环境，这一定是市场监管总局在努力的方向。同时充分利用以信用监管作用基础，以“双随机一公开”作为基本手段，以重点的监管为补充的新型监管体系，这样一个新型监管体系实际也是为企业在政府监管的层面上给予更加精准的，对企业影响最小的监管，让守法企业无事不扰，让违法企业高悬利剑。

财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲会

三大问题

1、技术路线存在动摇问题。由于我国燃料电池电池汽车核心技术和零部件技术尚未突破，基础设施建设不足，标准法规缺失，氢气作为能源管理的体系尚未建立等等原因，目前尚不具备大规模的推广应用条件。同时，燃料电池汽车和纯电动汽车技术特点不同，有各自适合应用的场景，未来应该是互补、共存，而不是替代的关系。国家依然以纯电驱动为取向，坚持技术路线不动摇。

2、内生动力不足的问题。目前我国新能源汽车技术经济性还不能完全与燃料汽车、传统燃油汽车媲美，与国际上先进的新能源汽车也有一定的差距。动力电池性能仍不能完全满足需求，车用控制芯片、电机控制器等一些关键部件依赖进口，随着逆全球化趋势有供应链断裂的可能。

3、基础设施制约的问题。虽然充电基础设施发展较快，但是与需求相比，一方面数量不足，另一方面我们的平均利用率又相对较低，行业盈利水平差，商业模式尚未成熟，充电的便利性、快速性、智能性远不能满足市场的需求。

四点建议

1、要坚定信心，扩大新能源汽车市场的规模。实践已经证明，新能源汽车是发展方向，对于打赢蓝天保卫战、减少化石燃料消耗，促进汽车智能化、网联化等都有重要的现实意义。

2、要保持定力，支持新能源汽车产业发展。我国电动车产业虽然取得了显著成效，但与国际先进水平相比仍有差距，远没有到松口气、歇歇脚的地步。

3、问题导向，加快补齐产业发展的短板。针对基础设施短板，各地应按要求调整财政补贴方向，将购置补贴转为用于支持充电和加氢基础设施建设以及配套运营等方面，针对产品安全问题应进一步强化抽检，督促企业更加注重产品的一致性、安全性，提升产品的质量水平。

4、着眼、长远，完善市场化长效机制。一方面应按照既定的政策完成补贴退坡，另一方面，要充分发挥积分等政策的承接作用，积分政策是推动新能源汽车市场化的高办法，应进一步完善增强积分的交易活力，做好积分政策和补贴政策的衔接。

工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰

关于《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）编制》，总体思路有三点：

1、从降低资源消耗强度，改善生态环境等方面明确发展新能源汽车的战略导向，兼容多种技术路线的发展。

2、要提出加快政府职能转变，更好发挥市场机制作用，激发企业自主创新动力和市场活力的对策，形成新能源汽车技术创新、推广应用与资源环境、社会运行的良性循环。

3、处理好宏观和微观、当前和长远、国内和国际的关系，进一步优化产业布局，完善基础设施，深化开放合作，走出一条更加协调、更高质量、更可持续的新能源汽车产业发展新路。

交通运输部运输服务司副司长蔡团结

针对新能源汽车发展的五点建议：

1、 要因地制宜开展新能源汽车的推广应用。

纯电动、混合动力、燃料电池汽车有各自的使用优势，我们觉得应该根据各自的发展环境、发展目标坚持市场导向，减少行政干预，因地制宜让各方选择。

2、 集中开展氢燃料电池技术的观念技术攻关，实行产学研结合。

尽快明确技术路线，氢燃料电池汽车，不要再走当时发展电动汽车，纯电动、混合动力的老路，发展氢燃料电池汽车。同时要结合公交都市、绿色城市配送等等这些示范工程，研究制定支持燃料电池汽车发展的使用引导政策，来实现科学合理的运用。

3、 加快完善落实动力电池的回收体系。

工信部将加强监管，完善多部门监管合力，特别是加强信用监管，如果没有回收责任的企业，将通过信用或者是其他的相应制度来限制准入。

4、 新能源汽车产业要充分考虑自动驾驶的发展趋势，在生产、设计、技术路线等选择上提前谋划。

比如说物流体系，我们准备在上海等一些关键路线上实施。在深圳的公交车上已经推行无人驾驶的载人运行，当然根据法律要求，驾驶室内有一个司机保障安全，无固定路线的公交车还是要慎重，因为交通运输行业的生命线就是安全，如果不能确保安全就不能运行。

5、 安全。

氢燃料电池汽车的安全，储气屏的安全等等，这些都需要我们认真研究，共同推动，必须坚持安全底线，不安全的车不能在行业运用。同时也期待生产厂家能够指导运输使用者建立安全保障体系包括维修的服务体系、应急处置体系。

商务部对外贸易司副司长、国家机电产品进出口办公室副主任宋先茂

我国汽车产业外贸贸易保持稳中向好的态势

2001年到2012年，中国汽车出口规模性呈直线上升，出口规模从2万辆增加到102万辆，年均增速38.7%。近年来汽车出口在百万量级稳中有升，去年增长11%，出口规模达到了115万，创历史新高。上半年在外贸发展环境十分严峻的形势下，汽车出口保持3.1%的增长，“一带一路”沿线国家占汽车出口比重的46%。同时出口的质量和效益不断提升，2018年我国汽车出口的平均单价是1.3万美元，比2001年提高了30%多。高技术、高附加值含量的新能源客车去年增速达到110%，今年继续保持成倍增长，平均单价约22万美元，约为传统客车的6倍。

推动中国汽车出口，商务部下一步重点工作：

1、委托中国汽车技术研究中心编制中国汽车贸易高质量发展报告，每年定期评价汽车高质量发展的成就，研判未来发展趋势，指明发展方向。

2、会同有关部门，共同研究制定推动汽车贸易高质量发展的专项政策。

3、研究扩大二手车出口，进一步完善相关政策，持续扩大二手车出口规模，以对新车消费和出口形成更有力的带动作用。

4、大力支持国际营销网络建设，培育一批国际营销服务公众平台，共同研究破解汽车海外消费信贷瓶颈，进一步落实放管服改革要求，提升贸易便利化水平，为扩大汽车出口清除障碍，优化服务。

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