人民网11月22日讯：中国社科院今日发布《气候变化绿皮书》指出，中国提出2020年单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40-45％的目标，任何发达国家在工业化历史进程中都没有在15年内实现如此高的强度减排。绿皮书建议，”十二五”期间，从落实科学发展观的高度，以结构调整为主线，节能减排工作不能放松，只能加强。除此之外，各级政府还应将适应气候变化纳入国家和各地区社会经济发展规划，不断提高应对气候变化的能力。

　　绿皮书指出，2005年，中国在社会经济发展的”十一五”规划纲要中，首次提出约束性的量化节能减排目标，即以2005年为基年，2010年相比2005年单位GDP能耗减排20％，主要污染物（SO2和COD）排放减少10％。”十一五”计划实施以来，中国在提高能效、发展可再生能源、发和增加森林碳汇等方面付出艰苦的努力，取得了明显的成效，对全球减缓气候变化做出了积极和重要的贡献。但同时，节能减排是一项长期而艰巨的任务，在工业化和城市化加速发展的阶段，中国调整经济结构，转变经济增长方式，促进低碳发展也面临很多约束。不可否认，”十一五”节能减排工作中也出现了一些问题，例如，今年部分地区未完成目标出现大面积拉闸限电的现象，这一方面说明完成节能减排目标的任务艰巨，另一方面也说明促进节能减排的法律、政策体系还需要进一步完善，统计、监测、评估和考核体系还有待进一步建立健全。

　　中国政府在哥本哈根会议前提出2020年单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40-45％的目标，要完成这一目标，需要付出更大的努力。实际上，任何发达国家在工业化历史进程中都没有在15年内实现如此高的强度减排。 可以肯定，”十二五”期间，从落实科学发展观的高度，以结构调整为主线，节能减排工作不能放松，只能加强。除此之外，各级政府还应将适应气候变化纳入国家和各地区社会经济发展规划，不断提高应对气候变化的能力。

　　绿皮书认为，哥本哈根会议之后，除中央政府之外，地方政府、企业和NGO都积极行动起来，为应对气候变化做出了积极的努力。低碳城市建设是推动节能减排和低碳发展的重要抓手。各地低碳城市建设的试点和实践产生了很多好的经验和做法，同时也需要规范和引导。

           （编辑/李骄）

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