5月28日，广东出台《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，提出了九方面29条具体举措，稳定改善消费预期，营造良好消费环境，促进形成强大统一市场。从《实施方案》内容来看，最大亮点便是汽车！汽车领域主要针对新能源汽车、汽车消费环境、二手车市场等方面进行了系统性优化，包括提出逐步放宽广州、深圳两地汽车摇号和竞拍指标；珠三角区域内允许互迁，在一定过渡期内用车排放限值可执行国五标准。

此次广东的松绑限购的促进消费的政策是很有意义的，期待其他限购城市顺应国家政策指引，逐步松绑限购，增强应对外部环境压力，促进居民消费，实现经济社会的可持续增长。

1、广东政策亮点是逐步松绑车辆限购

《广东省完善促进消费体制机制实施方案》关于汽车消费领域的最大亮点便是：优化汽车消费环境，逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，其他地市不得再出台汽车限购规定。

近期国家对松绑汽车限购的态度明确。前期网上流传国家发改委拟定了《进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案2019-2020年》征求意见稿》，这应该是内部讨论的促进消费政策。该征求意见稿提出破除乘用车消费升级制度障碍。严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方应加快由限制购买向引导使用转变，根据路段拥堵情况合理设置拥堵区域，细化交通管理措施，科学引导车辆出行，对拥堵区域外车牌核发不予限制。已实施限购的地方2019年和2020年车牌增量指标数量在2018年的基础上分别增加50%、100%，取消对无车家庭购车的限制，对小客车更新指标的申请不得设置数量限制。

此次广东的促进消费的实施方案应该是响应国家促进消费的政策方向，充分考虑居民的购车消费需求受到不合理的政策抑制的现状，采取的正确的政策调整。放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，相当于加大了供给端；而扩大了准购规模，也将刺激部分潜在消费力进入市场。这对于持续调整中的国内车市而言，将起到直接拉动效应。

2、汽车限购不利于消费

汽车限购令是为了解决城市交通拥堵问题，缓解交通压力，通过摇号分配指标的方法的政策，不同地区具有不同的要求，但都要求想申请购车的指标，首先需要符合申请条件。

2018年全年，我国社会消费品零售总额38.1万亿元，增长9%，保持平稳较快发展势头。中高端商品和服务消费较快增长，化妆品、家电、通讯器材等商品销售较旺，

汽车消费占社会消费品零售总额比重非常大，汽车消费增速回落直接影响消费增长动力。2018年虽然汽车新车销售增速回落，但是我国乘用车新车消费总量2400万辆，列全球第一。城镇每百户汽车拥有量从2013年的21.5辆提升到40辆。我们和发达国家相比，汽车消费的需求空间还是非常大的。按可比口径，我国汽车千人保有量2018年是170辆。发达国家如美国达到800辆左右，像欧、日等在500到600辆左右。并不是说大家不愿意买汽车，这是阶段性的楼市挤压车市消费，但中国车市还有很大的增长空间。

汽车产业是稳增长、扩消费的关键领域，进一步扩大汽车消费需求，鼓励汽车消费，将对促进经济发展具有重要意义，抓好汽车销售可取得突破一点、收获一片的成效。 

3、发改委等部门多次提出放松限购

交通部出台《城市公共交通“十三五”发展纲要》中明确提出，“谨慎采取机动车限购、限行的‘两限’政策，避免‘两限’政策常态化；已经实行的城市，适时研究建立必要的配套政策或替代措施。

为深入贯彻中央经济工作会议精神，加快落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（中发〔2018〕32 号）和《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）》（国办发〔2018〕93 号），着力引导企业顺应居民消费升级大趋势，推动消费平稳增长，特制订如下方案。一、多措并举促进汽车消费，更好满足居民出行需要。鼓励限购城市优化机动车辆限购管理措施，有条件的可采取适度盘活历年废弃的购车指标等办法，更好地满足居民的汽车消费需求。

在城市的新建和改扩建中，城市路网的规划建设是有前瞻性、科学性的，可提供可持续的城市发展需要的路网，然后依“路”建房。改善大城市的空间结构，发展多中心的网络城市，提高城市的自然和环境承载能力。

2019年以稳汽车消费来托住商品消费“大头”，更好地满足居民出行需要。重点是鼓励限购城市优化机动车辆限购管理措施，有条件的可采取适度盘活历年废弃的购车指标等办法，更好地满足居民的汽车消费需求。

4、限购城市松绑限购条件逐步成熟

截至2018年底，全国汽车保有量达2.4亿辆，比2017年增加2285万辆，增长10.51%。其中，私家车(私人小微型载客汽车)持续快速增长，2018年保有量达1.89亿辆，近五年年均增长1952万辆。从分布情况看，全国有61个城市的汽车保有量超过百万辆，27个城市超200万辆，其中，北京、成都、重庆、上海、苏州、郑州、深圳、西安等8个城市超300万辆，天津、武汉、东莞3个城市接近300万辆。

非限购城市的能力强于杭州和广州？苏州比杭州广州地位高很多？毕竟省会城市的杭州和广州应该消费能力更强，反而不如青岛等。这是限制消费的问题。而青岛石家庄应该比广州和杭州的道路管理能力更强？否则这样多也没限购。

5、限购车辆不是城市唯一选择

车牌识别系统已经成熟，他是计算机视频图像识别技术在车辆牌照识别中的一种应用。车牌识别在道路车辆管理中得到广泛应用。电子收费（ETC）系统中，也是结合DSRC技术识别车辆身份的主要手段。车牌识别技术要求能够将运动中的汽车牌照从复杂背景中提取并识别出来，通过车牌提取、图像预处理、特征提取、车牌字符识别等技术，识别车辆牌号、颜色等信息，目前最新的技术水平为字母和数字的识别率可达到99.7%，汉字的识别率可达到99%。

通过优化城市布局，实施智能交通系统的建设，进行城市交通资源的合理调配，有效缓解交通压力的潜力很大。随着技术手段日益完善，差异化使用成本约束，完全能实现更好的动态调节效果。

即使一旦实行拥挤道路收费，放开限购之前获得的牌照，政府可以给予一定补偿，如10年内减免拥挤收费等。而且新能源车也免收拥堵费等，应该还是有新能源车的吸引力。

总之，我认为部分城市汽车限购政策不符合国家促进消费的政策导向，作为阶段性的政策应该考虑退出节奏。随着汽车新四化的推进，加速推进智能汽车交通网络建设，运用综合措施实现道路通畅和居民私车普及的和谐发展。此次广东的松绑限购的促进消费的政策是很有意义的，期待其他限购城市顺应国家政策指引，逐步松绑限购，增强应对外部环境压力，促进居民消费，实现经济社会的可持续增长。

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