设立河北雄安新区，是党中央、国务院做出的重大决策部署，旨在建设一座以新发展理念引领的现代化新型城区。我们认为，雄安新区规划建设突出的七项重点任务，均与汽车紧密关联，做好交通、车辆、基础设施、出行服务等汽车相关领域统筹规划，是雄安新区建设绿色生态宜居新城区的重要保障。

当前，我国虽已进入汽车社会，但尚处于初级发展阶段，能源、环境、交通、安全等一系列问题日益突显。电动化、智能化、网联化、共享化（以下简称汽车“四化”）是城市道路交通领域应对上述挑战的必然选择。雄安新区在承载区域发展功能的同时，理应成为国家破解汽车社会发展难题、推动创新实践的先导。而实现这一目标的核心是以改革开道，推进汽车“四化”在雄安新区落地，全面开展绿色智能出行试点示范工作。

为落实党中央国务院做好雄安新区规划建设的总体要求，中国汽车技术研究中心政策研究中心在研究分析的基础上，提出了“关于在雄安新区开展汽车‘四化’试点的建议”，希望为推动汽车产业加快向电动化智能化转型、为雄安新区建设、为我国和谐汽车社会建设提供有价值的思路和建议。

深入研究中共中央、国务院关于设立河北雄安新区的决策部署，并结合城镇化等国家战略和汽车产业发展趋势，我们建议，在雄安新区开展汽车“电动化、智能化、网联化、共享化”试点，将雄安新区打造成汽车“四化”探索试点之城，并在智慧城市建设及智能交通领域发挥引领和示范作用。雄安新区汽车“四化”试点示范的核心是建立适度超前、布局合理、智能高效、服务优良的智能交通体系和绿色出行服务体系。具体来说，一是建设中国智能网联汽车研发测试和推广应用第一城，二是建设国内首座道路交通电动化示范城市，三是建设适度超前、保障有力的汽车销售及售后服务体系。

为实现上述目标，提出如下四点建议：

全方位开展智能网联汽车推广应用、促进智能交通体系建设，符合雄安新区科技创新之城发展定位，有助于全面提升产业孵化及研发成果转化能力，引领我国智能网联汽车创新发展。

一是构建“两区、三级”智能网联汽车研发测试和推广应用体系。采用逐级递进方式，促进形成安全的、可商业化的智能网联汽车技术、产品和商业模式。通过“两区、三级” 研发测试和推广应用体系，分阶段、有步骤地推动智能网联汽车创新发展和智能交通体系建设。

二是构建面向未来的智能交通基础设施。按照雄安新区“起步区、中期发展区、远期控制区”三阶段建设步骤，有序开展智能交通基础设施建设工作，满足智能网联汽车研发测试和推广应用需求。搭建跨部门、跨行业、跨企业、覆盖全城的交通信息服务平台。

三是开展智能网联汽车政策法规先行先试。比如，在确保公众安全的前提下，允许无人驾驶研发测试和示范应用。在雄安新区设立我国首个无人驾驶法律法规试点试验区，并对法律法规的矛盾点和空白点开展研究。支持有关机构在此研究和应用智能网联汽车相关技术标准。

建议在雄安新区建设国内首座道路交通电动化示范城市，全面推广应用新能源汽车，逐渐积累经验并推广到全国。

一是研究设立“城市交通零排放区”，在规定时间内只允许新能源汽车通行，并制定相应的管理办法。

二是全面推广电动化道路出行方式。逐步实现全区范围内大部分用车领域电动化，并实现国内最早禁售传统燃油汽车（特殊领域除外）。

三是构建便捷高效的充电服务网络。做好新区充电基础设施建设规划。新区内停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件。构建满足新区新能源汽车及时充电需求的服务网络。

四是打造我国首个氢燃料电池汽车推广示范区。以“储氢、加氢、用氢”产业链为纽带，依托全球氢能源产业资源，构建以“技术+资本+服务”为一体的氢燃料电池汽车运行示范区。

建议将汽车共享出行作为雄安新区交通出行的重要组成部分，在政策上积极创新、先行先试，引导共享出行在雄安新区规模化、多元化发展。

一是创新监管体制，营造包容开放的政策环境。制定较其他地区更具包容性、灵活性、前瞻性的管理政策。制定雄安新区汽车共享出行发展规划和实施方案。

二是做好统筹协调，推动共享出行商业模式创新。引进几家有条件、有优势的共享出行企业，有序发展网约车、分时租赁、共享巴士、共享单车等共享出行商业模式，构建共享出行服务新业态。加强不同交通出行方式的协同衔接。

三是完善交通信息服务平台、基础设施、金融保险等配套设施和服务环境，优先在共享出行领域应用智能化、网联化等前瞻性技术。

紧扣新能源汽车和智能网联汽车全面推广应用主线，加快构建涵盖销售、使用、维修、回收利用、金融等全方位服务体系，为道路交通电动化示范城市建设提供保障。

一是支持汽车市场服务领域商业模式创新，把新区打造成汽车超市、汽车电商等新模式新业态的试验田和示范区。

二是依托交通信息服务平台为新能源汽车运行提供充、换电服务，鼓励充、换电服务模式创新。

三是完善新能源汽车/智能网联汽车服务体系。全面构建基于新能源汽车/智能网联汽车数据采集、诊断、监控及互联系统的维修、养护、保险、租赁、娱乐、导航等汽车服务体系。研究出台汽车通讯交互信息和个人隐私等信息安全保障的具体措施。

四是建立健全新能源汽车动力电池循环利用体系。探索建立集中高效的动力电池回收体系。支持在区内的通信基站、分布式储能、充电桩、路灯等领域开展动力电池梯级利用示范应用及商业化运行。

撰文：中国汽车技术研究中心 政策研究中心