双积分管理更多强调、侧重新能源汽车积分。油耗积分与新能源的积分关联设计为全球首创，新能源汽车放大倍数在降低油耗的同时附加了交易价值，更加突出了新能源积分的价值，通过新能源积分交易对企业平均油耗达成情况进行市场化奖惩。油耗积分受限，价值较低，油耗水平较高企业优势并不明显，油耗升级更多通过单车限值来实现。

一、新能源汽车补贴方式的转变

保证了政策连续性，定调2020年后的新能源乘用车补贴方式，国家补贴改为市场补贴，更加高效，更为直接，推动力度更大。

新能源积分市场化定价，取决于供给、需求及惩罚力度。需求取决于油耗积分缺口以及新能源达标比例要求，供给取决于市场推广进度。推广进度一定的情况下，比例要求越高，积分需求越大，积分价格越高，补贴力度加大，推广力度加大。比例要求对积分价格的影响起主要作用，是调控的重要工具。

2021年谁也不知道第二年积分的价格，闷头生产推广，第二年收成如何？预计类似期货交易，交易因素及相关方较为复杂，积分交易管理难度较大。正式运行后，企业需要对积分供求关系、产品定价进行充分预算。积分价格过低，市场推广受阻，供给减少，积分价值升高。价格过高，利于市场推广，供给增加，积分价格下降。

二、纯电动产品开发的影响

1、电量与新能源积分基本成正比关系，微型车辆略占优势；同时考虑到整车成本与积分比例关系，小微型长续航车辆为最大受益车型。

2、电量多样化需求催生电池模组的标准化、模块化、系列化需求。随着电池水平的提升，大容量电池布置已不再是问题；同时随着充电基础设施的完善，充电也不是问题；不同用途、不同区域市场需要不同电量的车型，电池也不再是追求电池越大越好，而是够用就好。

3、关注能耗需求，能耗达到1.2倍积分要求，至2019年预计大部分可满足1.2倍积分要求，方案规划，公告变更。

三、插电混产品开发的影响

插电混车型的新能源积分投入产出较低，积分成本相对纯电动要高。80公里里程分界，定义了两种模式，更强调油耗还是纯电里程？单从新能源积分投入的角度来讲，80公里以内插电混车型更具优势。

四、市场格局的影响

1、2019年后，新能源市场竞争加剧，增量细分市场需提前占位。新能源汽车的生产成为强制选项，入场选手必然增多，而市场增量有限；同时积分管理还有可能带来提前备货以及降价倾销行为。

2、根据目前市场情况判断，微型纯电动车市场将成为主要增量市场。企业必然会加大对微型纯电动车的投入，2019年后市场将十分惨烈，微型纯电动利润预计将大幅缩减。2018年是微型纯电动车市场最后的好日子。建立差异化优势、提升产品力是出路。

3、小型、紧凑级纯电动车型的市场推广需要过程，2020年之前估计市场增量不会很大。市场将会两极分化，智能化、高端车型更有优势。

4、预计合资车企前期主要投入插电混车型，高举高打，自主插电混还是要走高性能、高品质路线。

5、燃料电池汽车支持力度较大，2020年左右会有小批量示范运行。

五、行业格局的影响

政策立足于提升国内新能源产业竞争力，自主品牌政策优势不明显，国内新能源产业上下游受益更大。合资企业新能源产品国产化进度加快，自主品牌先发优势面临威胁；合资新建新能源企业优势不明显，必要性降低。

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