2017年4月25日，工信部、发改委和科技部联合印发了《汽车产业中长期发展规划》(以下简称《规划》)，笔者对《规划》进行了研习，将其归纳为“一路发、要求路路顺”，便于学习和理解，供同行参考。

一、过去叫《汽车产业发展政策》，这次叫《规划》，是一个意思

《规划》是由工信部、发改委和科技部联合印发，是报国务院批准的。这是汽车行业里级别最高的发展规划(政策)。行业的从业人员必须要学习他，对不同层级的人员，有不同要求，一般分为：了解、理解、掌握。而发布于2004年5月，已执行了近13年的《汽车产业发展政策》，对我国汽车的发展成为世界大国，其重要性是不言而喻的。今天的《规划》是要引领中国的汽车走向世界强国。对从业人员而言，一定要知道未来10年中国汽车产业的发展走向，才有可能规避风险，抓住发展机遇，所以说，认真学习中国《规划》的基本内容，是非常必要的。

二、《规划》内容的基本结构

1)一个总目标：力争经过十年努力，迈入汽车强国行列。

2)六大考核目标： a)关键技术取得重大突破； b)全产业链实现安全可控；中国品牌汽车全面发展；d)新型产业生态基本形成；e)国际发展能力明显提升；绿色发展水平大幅提高。

3)“八”项重点工程：a)创新中心建设工程；b)关键零部件重点突破工程；c)新能源汽车研发和推广应用工程；d))智能网联汽车推进工程；e)先进节能环保汽车技术提升工程；“汽车+”跨界融合工程；g)汽车质量品牌建设工程；h)海外发展工程。

4)“六”项重点任务：a)完善创新体系，增强自主发展动力；b)强化基础能力，贯通产业链条体系；c)突破重点领域，引领产业转型升级；d)加速跨界融合，构建新型产业生态；e)提升质量品牌，打造国际领军企业；f)深化开放合作，提高国际发展能力。

5)“六”大保障措施：a)深化体制机制改革；b)加大财税金融支持；c)强化标准体系建设；d)加强人才队伍保障；e)完善产业发展环境；f)发挥行业组织作用。

6)“四”项基本原则：a)创新驱动、重点突破；b)协同发展、合作共赢；c)市场主导、政府引导；d)开放包容、竞合发展。

三、《规划》一级标题逻辑关系解读

1)一个总目标：迈入汽车强国行列。这是大口号。目前中国汽车产销大国，接下来，要实现汽车强国。这是很自然的事情。这个说明了一个道理，要做强，必须要做大。大是强的基础。

2)六大考核目标：一个总目标是一个屋顶，六大考核目标是6根大柱子。这是未来10中国汽车强国大厦。

3)“八”项重点工程：要建成中国汽车强国这个大厦，要把6根大柱子打到地下去，创新中心建设工程是第一位的，关键零部件重点突破工程是起点，新能源汽车研发和推广应用重点，向智能网联汽车推进，先进节能环保汽车技术要同时提升，带动“汽车+”跨界融合工程建设、推动汽车质量品牌建设工程、海外发展工程是必然的。

四、考量目标解读

1)到2020年，培育形成若干家进入世界前十的新能源汽车企业，智能网联汽车与国际同步发展；

(解读：“若干家”具体是多少？笔者理解：若干家最少3家以上，否则就能提“若干”。)

2)到2025年，新能源汽车骨干企业在全球的影响力和市场份额进一步提升，智能网联汽车进入世界先进行列。

(解读：先进行列如何理解？“先进”比“领先”要低一个等级。)

3)到2020年，形成若干家超过1000亿规模的汽车零部件企业集团，在部分关键核心技术领域具备较强的国际竞争优势；

(解读：具备较强的国际竞争优势是形成1000亿规模的先决条件。)

4)到2025年，形成若干家进入全球前十的汽车零部件企业集团。

(解读：前十的汽车零部件企业集团是前十的新能源汽车企业、智能网联汽车的基础。)

5)到2020年，打造若干世界知名汽车品牌，商用车安全性能大幅提高；

6)到2025年，若干中国品牌汽车企业产销量进入世界前十。

(解读：目前中国汽车产销量是最大的，但中国自主品牌的贡献并不是主要的，这对自主品牌提出了更高的要求。)

7)到2020年，智能化水平显著提升，汽车后市场及服务业在价值链中的比例达到45%以上；

(解读：目前汽车后市场及服务业在价值链中的比例不高，要提高到45%以上，说明对汽车后市场及服务业的要求是越来越高。)

8)到2025年，重点领域全面实现智能化，汽车后市场及服务业在价值链中的比例达到55%以上。

(解读：说明智能化越高，汽车后市场及服务业在价值链中的比例才会越高。)

9)到2020年，中国品牌汽车逐步实现向发达国家出口；

(解读：这是汽车强国基本特征。)

10)到2025年，中国品牌汽车在全球影响力得到进一步提升。

(解读：汽车强国在全球影响力必然很高。)

11)到2020年，新车平均燃料消耗量乘用车降到5.0升/百公里、节能型汽车燃料消耗量降到4.5升/百公里以下、商用车接近国际先进水平，实施国六排放标准，新能源汽车能耗处于国际先进水平，汽车可回收利用率达到95%；

(解读：这都是硬指标，要求企业创新、再创新，必须运用世界上最先进的技术。)

12)到2025年，新车平均燃料消耗量乘用车降到4.0升/百公里、商用车达到国际领先水平，排放达到国际先进水平，新能源汽车能耗处于国际领先水平，汽车实际回收利用率达到国际先进水平。

五、“八”项重点工程能力要求解读

1)到2020年，完成动力电池、智能网联汽车等汽车领域制造业创新中心建设，实现良好运作；

(解读：这个重点是动力电池、智能网联汽车创新中心建设。)

2)到2025年，创新中心高效服务产业发展，具备较强国际竞争力。这里应该是指汽车后市场及服务业。

3)到2020年，新能源汽车年产销达到200万辆，动力电池单体比能量达到300瓦时/公斤以上，力争实现350瓦时/公斤，系统比能量力争达到260瓦时/公斤、成本降至1元/瓦时以下；

4)到2025年，新能源汽车占汽车产销20%以上，动力电池系统比能量达到350瓦时/公斤。

(解读：到这个时间节点，新能源汽车700万辆规模了。)

5)到2020年，汽车DA(驾驶辅助)、PA(部分自动驾驶)、CA(有条件自动驾驶)系统新车装配率超过50%，网联式驾驶辅助系统装配率达到10%，满足智慧交通城市建设需求；

6)到2025年，汽车DA、PA、CA新车装配率达80%，其中PA、CA级新车装配率达25%，高度和完全自动驾驶汽车开始进入市场。

(解读：网联式驾驶从现在开始准备要走向市场了，速度是非常快的。)

7)到2020年，乘用车新车平均燃料消耗量达到5升/百公里、怠速启停等节能技术应用率超过50%；

(解读：这里重点提到“怠速启停”节能技术要超过50%的比例。)

8)到2025年，乘用车新车平均燃料消耗量比2020年降低20%、怠速启停等节能技术实现普遍应用。

(解读：这里重点提到“怠速启停”技术要普遍应用。)

9)到2020年，智能化水平大幅提升；

10)到2025年，骨干企业研发、生产、销售等全面实现一体化智能转型，主要产品单耗达到世界先进水平。未来10年，汽车服务业在价值链中的比例年均提高2个百分点。

(解读：研发、生产、销售等全面实现一体化智能转型，目前案例不多，有待观察。)

11)到2020年，骨干汽车企业研发经费占营业收入4%左右，新车平均故障率比2015年下降30%，形成若干世界知名汽车品牌；

(解读：研发经费和新车平均故障率低是汽车品牌重要考核指标。)

12)到2025年，骨干汽车企业研发经费占营业收入6%左右，骨干企业新车平均故障率达到国际一线品牌同等水平，若干中国品牌汽车企业产销量进入世界前十。

13)到2020年，中国品牌汽车海外市场影响力明显提高，实现向发达国家市场的批量出口；

(解读：这个指标达到了，中国汽车强国就迈出坚实的一步。)

14)到2025年，中国品牌汽车国际市场占有率大幅提高，实现全球化发展布局。

(解读：这个指标达到了，中国汽车强国基本实现。)

六、保障措施解读

行业管理(支持)措施主要工作：深化体制机制改革；加大财税金融支持；强化标准体系建设；完善产业发展环境、发挥行业组织作用。

(解读：这里提到的保障措施，都是框架式的。提出要做什么，但是没有提到如何做，这有待后续，对《规划》的落实文件。)

七、“四”项基本原则的解读

创新驱动、重点突破；协同发展、合作共赢；市场主导、政府引导、开放包容、竞合发展。

(解读：四”项基本原则都是一些提法，比较空，如何解释有一定难度，后续一定会有跟进文件(政策)出台。有待进一步跟进。)

八、《规划)解读总结

1)《规划》提出了汽车产业未来十年的发展目标、重点任务和政策措施；

2)核心要义是做大做强中国品牌汽车、培育具有国际竞争力的企业集团；

3)路线上要以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，引领整个产业转型升级；

4)措施上要优化产业发展环境，推动行业内外协同创新。

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