人的体细胞平均七年会完成一次整体的新陈代谢，许多事情发展到第七年就会出现一些不以人的意志为转移的问题。新能源汽车的发展及其当前面临的处境，似乎也印证了这一“自然”规律。从2009年国家实施第一轮新能源汽车推广应用算起，至今整好是第七个年头。虽然时下已经进入到了2016年的二季度，但包裹在国内新能源汽车市场上的一层“寒冰”并没有解冻的迹象。

“骗补”风波仍无定论，国家的补贴政策传闻或将作出新的调整，各地方的补贴政策及相应的推广计划更是普遍迟迟不见出台。市场的终端销售陷入停滞、行业内外对政策的动向议论纷纷，国内新能源汽车产业的发展正面临“七年之痒”。

国家补贴政策恐生变

受骗补风波的影响，近期业内有传闻称国家的新能源汽车补贴政策可能会作出新的调整，而调整的思路是“乘用车微调，商用车大改”。对此说法，尽管目前还没有得到官方部门的回应，但其在行业内尤其客车界已经引发了极大的关注。

“这次骗补的事情闹太大了，我们听说又要降补。”一位新能源客车企业的内部人士告诉作者。据该位人士透露，6-8米的客车可能将按照1800元/KWh的标准来进行补贴，而且设有补贴的额度上限。对此，他表示：“这样虽然可一定程度上遏制骗补，但对产业发展的积极影响力也会大大削弱，最终的技术创新也会停滞。”在他看来，对于那些“油改电”的车辆来说研发成本并不高，补贴即便进一步降低，这类企业无非是没有了之前的暴利。而正向研发的产品则不同，补贴的降低会直接影响企业对研发进一步投入的积极性。

上一阶段(2013-2015)的新能源汽车国家补贴标准不合理、客车和物流车领域补贴偏高。相比之下，新阶段(2016-2020)的国补政策及相应补贴标准已经大有改善。以客车领域为例，上一阶段仅仅是依据“车长”这一项物理指标来进行判定补贴额度，而新阶段的补贴标中增加了“纯电动续航里程”和“单位载质量能量消耗量(Ekg)”两项技术指标的要求。在此前提下，有分析人士建议政策的制定不应搞“一刀切”，可在现行政策基础上增加多样化的考核标准。

地方补贴政策更加难产

骗补风波仍无定论，国家的补贴政策也传闻或将作出新的调整，在此背景下，本来就普遍“断档”的地方补贴政策更加难产。地补政策的缺失，最直接的影响即为导致了除北京、深圳等少数几个有地补政策可依的城市外，全国其他各地的新能源汽车市场的终端销售大面积处于停滞状态。

“我们现在在上海市场的终端销售处于‘停滞·等待’状态，都不知道经销商还能不能扛得住。”一位日系品牌的电动车营销相关负责人在年前接受第一电动网作者采访时表示。由于上海的“地补”政策迟迟不出台，2016年刚一开局该企业在上海的新能源汽车销售就陷入了停摆的尴尬局面。

不只是上海市场，近期接受第一电动网作者采访的车企相关负责人普遍反映，由于“骗补”的查处工作还没有最终定论，一些地方的财政部门不仅收紧了补贴的发放流程，原本就断档了的地补政策的出台日期也因故被延后。值得一提的是，4月1日愚人节当天，作者注意到上海市人民政府官网正式发布了“地补”政策，可谓千呼万唤始出来。

“骗补”风波助推了地方保护

地补政策的“空档期”，对行业整体来说是“阵痛期”，但对于一些本地车企而言反倒是抢占市场的“机遇期”。在作者采访中发现，一月份爆出骗补风波之后，从较大程度上延缓了许多地方和城市的相关政策的出台。据第一电动网此前从相关权威人士处了解到，上海市新能源汽车补贴标准早前已经制定完成，但对外发布时间一直难以确定，主要原因是受到“骗补”风波的影响。

政策延后出台的直接影响是地方保护现象加剧。“我们的终端销售处于停滞，他们本地某品牌的新能源车型却在热火朝天的进行促销”，上海一家北京某新能源车企品牌的经销商对作者表示。根据该经销商的介绍，他们内部对上海新能源车市场的终端销售情况做过调研和暗访，结果发现在过去几个月的地补政策“空档期”期间，本地某车企旗下的新能源车的销售非但没有停滞，反而在加大力度促销。“他们在接受消费者订单时，会从某种程度上给予购车者信心并承诺在一定期限内给上牌，短期还可帮助解决临时车牌。”该经销商显得有些无奈。

“地补政策没出来，一方面是补贴标准不确定，最关键的是新能源推广办停止了牌照的发放。”上海一家深圳某新能源车企品牌的经销商同样对作者表示。而当被问及如何看待，上海新的地方补贴标准中有关“油箱容量小于40L的车型，可额外获得1.4万元补贴”相关规定时，该经销商则表示：“多补贴一万和少补贴一万，对我们的终端销售影响其实并不大，主要还是卡在了能否顺利上牌环节。”

小结：

从2009年第一轮推广应用算起，至今整好七年。两轮推广，全球第一。从最初提出的“十城千辆”目标，到2015年已实现年产销量双双突破33万辆、超越美国成为了全球最大的新能源汽车市场。七年的发展，成绩有目共睹，问题也不在少数。走过市场培育期，迎来快速成长期。如何破局新能源汽车当前面临的“七年之痒”，有待国家和地方的相应政策尽快落地，稳定信心；与此同时，骗补查处的结果也应尽早公布，赢得信任。如此，我国的新能源汽车产业方可继续笃定前行。

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