【第一电动网】（专栏作家 丁华杰）5月5日，“中国电动汽车百人会”在清华大学举办成立大会暨2014年重点工作研讨会。该会由80多位来自政府部门、研究机构、产业界的官员、学者、企业家共同发起成立，中国科学技术部部长万钢、工业和信息化部部长苗圩、交通运输部部长杨传堂等参与其中，是国家在电动汽车领域的第三方智库。(参见：电动汽车百人会成立 最高级别智库护航战略行业 )

百人会的成立对于新能源汽车市场是利好消息。根据此前的“惯例”，每当特斯拉汽车有什么动静的时候，新能源汽车股会出现升幅。不过当天，笔者查询了比亚迪等的股票，只发现了小幅震荡，且震荡之后出现了微跌。看来投资领域对于百人会成立并不激动，至少与市场上特斯拉引发的效应相比较，后者更引人注目。为什么特斯拉的影响力强于这些院士、部长？因为特斯拉更关注消费者，一举一动直接影响市场。由此，我也表明对百人会的期待：做好顶层设计，减少部门间的摩擦掣肘，监督政策规范的出台。而百人会工作成果的评判标准是：是否关注消费者的需求。

电动车百人会合影

协调各部门 完成顶层设计

百人会提到2014年要研究九大课题，分别是“充电基础设施”、“动力电池”、“纯电动汽车示范推广与商业模式”、“增程/插电式乘用车技术路径及节能减排分析”、“微型电动汽车有序发展与规范管理”、“中国电动交通一体化和智能化系统研究”、“国内外电动汽车产业发展现状与趋势调研和分析”、“全球电动汽车的政策梳理和创新”、“节能与新能源汽车不同技术路线的分析”，每个议题都是新能源汽车当下的热点。

作为协同创新性质的组织，需要根据上述内容有所偏重，比如说基础设施应该政府参与应该毫不含糊，商业模式等市场方面的则需要交给市场，这需要有所分工、有所倚重，才不至于走偏，协调各部门的权责是关键。

百人会的成立，至少从潜力上来讲，有可能承担这一任务：包括科技部部长、工信部部长、交通部部长等在内的政府决策人士，成为百人会的顾问团，应该去完成电动汽车政策的顶层设计。现在这个组合，包括各主管部门的最高级别的官员，以及经济界、学术界的大家，不借此完成顶层设计，更待何时？

监督科学决策 严格施政

顶层设计离不开政策、法规等制定，这里面能否有所成效，关键在于决策是否科学、施政是否严格，这几年相关的政策出现漏洞的并不少。

新能源汽车重要的政策是《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012～2020年)的通知》，被车企视为监管部门促使车企进军新能源汽车的纲领性政策，提到众所周知的“实现2015年和2020年我国乘用车产品平均燃料消耗量降至6.9升/100公里和5.0升/100公里的目标”。配套办法《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》，提到：“对企业生产或进口的纯电动乘用车、燃料电池乘用车、纯电动驱动模式综合工况续驶里程达到50公里及以上的插电式混合动力乘用车，综合工况燃料消耗量实际值按零计算，并按5倍数量计入核算基数之和”。

这个政策出发点就是让车企配套新能源汽车，特别是纯电动汽车，来拉低平均油耗数据。但是新能源汽车市场，特别是在传统车企的新能源汽车领域并没有我们预想的发展速度。

北京车展的展出车型可以让我们看到端倪：共1132辆A级车，普遍推出削减排量的动力总成。这让我们看到，只要你有足够多的小排量车型销售出去，基本上可取代此前设置的新能源汽车门槛，也是我们看到新能源汽车进展不如预期速度的原因之一。因此，想要发展新能源汽车，何必借道燃油效率，为什么不能要求更加明确一些，让汽车制造商没有逃避的余地？

类似的政策还有蛮多，比如大家谈到的地方政府新能源补贴壁垒，还有现有出租车有燃油补贴、电动车出租车相比补贴更少。所以，既然我们要发展新能源汽车，给出更为科学的政策，才能减少自相矛盾或者相互推诿的现象。

再就是施政严格，前段时间，我们看到央视曝光了一家汽车制造商关于工信部燃油消耗试验过程中造假的情况，很难理解的是这件事情竟然没有官方的处理结果，不了了之了。如果报道属实，则意味着我们借以发展新能源汽车“乘用车平均燃油消耗标准”未必有相应的威力。

同时，我们在制定这些政策的时候，没有明确出来如果达不到上述的标准怎么办？政府可能也在等待，这恰恰让汽车制造商误解了政府的意图，他们需要一个清晰的发展路线和战略，然后才能跟着走下去。

关注消费者需求 放开市场

百人会有人谈到了“新能源汽车市场失灵”现象。事实上，包括百人会成员在内，谁购买了新能源汽车？如果意欲购买的话，他们又会选择什么样的车型？如果把这个问题布置给百人会成员，新能源汽车在未来一段时间会获得突破性的发展。相关的充电桩基础设施、商业模式、智能交通等会议上谈到的九个问题，就会得到切身的解决办法，否则就像在岸上谈论游泳，意义不大。

新能源汽车市场只有关注了消费者的切身需求，我们才能够知道增加一台电机、一块电池对于消费者意味着什么，每增加的一千元成本消费者想要什么样的回报，这样才能认清消费者心目中衡量的东西，才有可能卖出去产品。

谈到放开市场，微型电动车的市场发展速度超出了很多人的预期，当然我们也看到百人会提到了如何规范管理这些电动车。事实上，监管者需要做的便是制定相关的门槛，然后让有能力者去竞争，这符合市场规律，也符合消费者胃口。

作者丁华杰为北美华人汽车工程师协会常务理事，第一电动网专栏作家

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