2020年6月22日，工信部发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》，自2021年1月1日起施行。

《积分办法》的修改，正处于一个燃油车与电动汽车、节能技术投入产出比矛盾多发生的时间点。

电动汽车及其核心三电投入大，但规模小。除了政府补助外，车企几乎无法从中拿到回报。而燃油车用户群体基数是电动汽车二十多倍，但能够挖掘的空白太少。而且它承受着油耗达标逐渐加严的压力。

可以看到，车企受到各方需求和要求的挤压，为此思考出一些折中的办法，如48V、HEV、PHEV。

即便是这些节能技术，在政策变动期间经历一些波折，比如HEV不被重视，PHEV一度因新能源牌照问题被质疑不再属于新能源队列。

节能技术能不能被摆上议程，得到车企资源的倾斜，需要车企力排众议的决断，更需要政策的侧重。

这次，《积分办法》的修改内容，在传递哪些讯息呢？

48V需继续降油耗，HEV提前达标

“传统能源乘用车中低油耗乘用车的生产量或者进口量按照以下规定计算：2021年度、2022年度、2023年度，低油耗乘用车的生产量或者进口量分别按照其数量的0.5倍、0.3倍、0.2倍计算。”

这里的“低油耗乘用车”，根据修改定义，是指“综合燃料消耗量不超过《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（GB 27999）中对应的车型燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求之积（计算结果按四舍五入原则保留两位小数）的传统能源乘用车。”

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来自《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》征求意见稿

那么具体哪些类型的车辆能够达到“低油耗”的要求呢？

NE时代整理后发现，现有48V车型除了吉利缤瑞48V外，均没有满足本修改办法“低油耗乘用车”的要求。而绝大部分HEV车型符合“低油耗”。

奔驰C级、奔驰E级、吉利icon、嘉际、星越等市场内少有且份额较大的48V车，均需要再把油耗降下来一些，才能在明年办法实施时进入“低油耗”范畴。

48V车几乎不能达到“低油耗”的要求；HEV大多能达到“低油耗”的要求

以销量最大的奔驰C级为例，它的实际WLTC油耗为7.01L/100km，而达标值需为5.04L/100km。

但48V从成本角度而言是最省钱的节能方案，它的成本增加约4500元，性价比极高。若车企能够将油耗降下来，使之满足“低油耗”要求，就能在成本和双积分两方面实现节能的最优解。

以日系为主的HEV，大部分都是低油耗。再具体一些，两本和吉利主要能够满足2021年和2022年低油耗标准；两丰、上汽通用以及本田、吉利的部分车型可以满足2023年至2025年的低油耗标准。

也就是说，两本和吉利的混动车大多已经提前两年实现低油耗目标，两丰、通用等则至少提前了三年做好准备。

“低油耗车”的用处

“本次《积分办法》对生产/供应低油耗车型的企业在核算新能源汽车积分达标值时给予核算优惠，考虑到随着油耗达标要求逐年加严，符合低油耗标准的车型技术难度和成本逐步增大的实际情况，2021至2023年逐步提高低油耗车型核算优惠力度，从0.5倍、0.3倍逐步过渡到0.2倍。”

新能源积分是企业在核算年度内传统能源乘用车的生产量或进口量*新能源积分比例。现在政策将2021年的低油耗车算成半个传统能源乘用车。

2020年1月至5月48V市场TOP10

若车企生产的全部是低油耗车，就相当于它的新能源积分比例变相调低到7%（2021年新能源积分比例为14%）。车企受到的压力自然也就随之降低。

一句话来概括，生产的低油耗车型越多，新能源积分达标值越低，就可以缓解车企新能源汽车销量的压力，或者可以结余更多新能源积分供交易。

纯电积分最多5.1，PHEV受鼓励

纯电动汽车和PHEV积分核算，前者变得更为繁琐，后者大为简化。

“纯电动乘用车车型积分=标准车型积分×续驶里程调整系数×能量密度调整系数×电耗调整系数。”纯电动车的积分不仅与续航挂钩，而且综合考虑续航、电耗、能量密度的影响。

若只看续航里程因素，单款纯电动汽车最高能拿3.4分。

此前每款纯电动汽车最高可拿6分积分，是现在最高积分的1.8倍。相当于，从明年开始，企业需要生产两款电动汽车，才能积6分，加大企业压力。

但是还有另外两个系数，分别是能量密度调整系数和电耗调整系统。若这两个系数都拿到最大值——1和1.5的系数，单款纯电动汽车最高可拿到5.1分。相比单单靠续航拿6分，新办法要求车企不过分追求能量密度，重视安全性，同时降本。

能量密度系数为1的起始值为125Wh/kg，没有过分强调高能量密度。联想到今年磷酸铁锂CTP的风潮，率先采用宁德时代磷酸铁锂CTP方案的国产Model 3电池系统能量密度为125Wh/Kg，能量密度系数的设定又一次对宁德时代和特斯拉有利。

该特斯拉Model 3的电耗是12.6kWh/100km。而它的目标值是16.98Wh/100km，对比后EC系数为1.35倍。

结果是，该版本特斯拉Model 3的能量密度系数*电耗调整系统=1.35。那么它能拿到4.08分积分(（0.0056*468+0.4）*1*1.35）。

符合《插电式混合动力混合动力电动乘用车 技术条件》（GB/T 32694）要求，PHEV的积分就可以固定为1.6分。

固定且不低的积分，将推动PHEV的发展。PHEV市场属于自主和合资平分TOP10秋色，但整体合资数量多于自主的市场。自主有理想One、比亚迪唐、宋PHEV，合资有宝马5系、帕萨特、卡罗拉。

缓解新能源汽车压力

（一）2016年度至2020年度，企业平均燃料消耗量较上一年度下降6%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降3%以上不满6%的，其达标值放宽30%；

（二）2021年度至2023年度，企业平均燃料消耗量较上一年度下降达到4%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降2%以上不满4%的，其达标值放宽30%。

作者认为，这是政策在鼓励车企提前布局节能技术，加大节能车的生产量。从上文HEV部分的分析可以看出，日系在节能技术上已经有着领先优势。这些优势为它们缓解新能源汽车的压力，使之能够更加从容应对投入与利润。

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