2016上半年，新能源汽车产业政策浮沉不定，从四部委联手查骗补、三元锂电池禁用商用车、国家补贴标准重新修订、到新能源汽车推广目录推翻、动力蓄电池补充规范出台，新能源汽车产业的发展可谓上演着一幕幕的步步惊心。政府一方面制定了“2020年500万辆”的推广目标、“2025中国制造”的创新战略，一方面又不时的出手给产业发展泼冷水。政府是不考虑企业的感受任性而为，还是为产业发展呕心沥血操碎心？第一电动网作者在2016国际电动汽车及管件部件测评研讨会上采访了行业专家宁国宝，他从一个生动有趣的角度谈了一些对政策调整的看法。

宁国宝

宁国宝表示，从“十五”到“十三五”这个纵深的时间轴来看，会比较好理解国家政策的调整。对于政府来讲，整个新能源产业就像是一家企业，如何经营发展这个企业，政府进行了一些列的尝试和调整。 “十五”的时候，产业的发展跟随国家支持的科技项目走，后来发现，这种发展方式有一定的偏颇，许多国家支持推广的新能源汽车没有被市场接受认可，这个问题就是国家规划的路线和市场选择的路线不一致。

再看现在，政府放松了对企业的约束，让其自由选择技术路线发展。这样的策略有一定优势，但也使得很多技术薄弱的企业进入到这个行业中来，导致的结果是搅乱了行业，产品技术水平参差不齐。从国家规定技术路线到依靠市场引导，可以发现政策的制定是需要认证和推敲的，发现政策出现漏洞就要及时进行修补，否则就会导致市场的混乱。例如2015年6-8米客车产量的疯狂增长，原来已经濒临破产的企业又死灰复燃，如果任由这些企业野蛮生长，将会对市场产生巨大的负面影响。

把产业比作一家大公司，那么这家公司生病了就要诊断医治，才能让它健康成长。所以今年年初就开始查骗补，第一步是把蛀虫挖出来。以补贴查骗补作为切入点，然后开始治理动力蓄电池的盲目扩张。从去年开始，就有许多电池企业扩建场地、增加产能，但是这些产能的扩增是维持在现有的技术水平上进行的，重复进行产能建设，而不思考技术提升，等到国家补贴下降，势必会造成电池产能过剩，所以需要国家给电池企业打一针强心剂，让企业头脑清醒，才能不盲目的往前走。治理电池企业的同时，也要整车企业进行规范，通过新能源汽车推广目录与一系列新国标执行挂钩，对产业进行一次洗礼。受宏观经济的影响以及企业盲目进行产品投入，预计今年产能会高于市场需求。

政府为产业看病开药，但能不能治好，还要看未来3-5年之后中国新能源汽车是否还有竞争力。如果那时国外的企业进来了，通过核心部件一点点把中国市场蚕食掉，那么新能源汽车也就和传统汽车一样，最终走上拿市场换技术的老路。从新能源汽车应用角度看，国内目前做的相当不错，电动汽车基本所有的技术国内都有，但有两部分能力是薄弱的，一个是制造技术，一个是传统元器件。这些看似基础的部分，如果成为不可替代就是命门，车企就会十分被动，甚至成为这些企业打工的对象。

虽然通过政策调整对产业进行洗礼，是新能源产业发展到一定阶段必经的疼痛期。但就中国新能源汽车市场来看，目前用户是半个市场，政府是半个市场。政府态度不明朗，企业就不能放开手脚，企业需要政府一个承诺，才能定下心持续投入研发和生产，希望相关政策能在6、7月份落定，以便稳定产业在下半年好好发展。

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