4月22日，北京理工大学，电动车辆国家工程实验室主任，北京市新能源汽车推广应用专家组的组长孙逢春教授在“2016中国新能源汽车推广应用高峰论坛”上表示，目前工信部在最近两三个星期，对2009版《新能源汽车生产企业及产品准入的管理规则》进行修订，预计新政策即将修订发布。

首先孙逢春介绍了新能源汽车汽车产业发展的现状。2015年是中国新能源汽车发展的关键阶段。我们生产了各类新能源汽车38.6万辆，其中12月份单月的占比高达全国汽车产业的3.8%，这是非常了不起的数据，说明我国的新能源汽车已经走过了一个拐点，进入到一个新的发展阶段。同时2015年中国已经超越美国成为世界第一大新能源汽车市场，累计生产销售各类新能源汽车接近50万辆，也是全球第一个基本完成了产业发展目标的国家，德国完成的情况不如意，美国也完成不到一半，我们国家是基本完成了，所以说不仅仅是中国，目前全世界都在紧盯着中国新能源汽车发展趋势，以及其巨大的市场，就像北京现在满大街都有电动汽车可以跑，因为不考虑限牌。从产业体系来说基本形成了从原材料供应，整车构件一个完整的产业链，到去年年底累计有275家企业，3304个车型，进入了国家新能源汽车产品公告，这是一个非常庞大的数据。

截止到去年年底全国39个重点推广应用城市或者城市群累计推广新能源汽车383285辆，总完成率达到114.1%，其中私人领域接近14万辆，占比接近36%。在我国的大型城市，还有南方的城市推广情况是比较好的，在东北地区，比如像沈阳、长春、内蒙古、哈尔滨等等这些城市，应该说推广受到一定的阻碍，比如在东北，电池在高寒低温情况下使用是一个非常严峻问题，包括在北京，冬天今年1月份零下17度，电动车的续航里程基本上在40%-50%左右。从我国新能源汽车累计产量分布图可以看出，纯电动乘用车占到40%，同时纯电动客车占比达到24%，其是目前国家推广应用和发展的重点。

另外一方面，国家新能源汽车政策有一天要退出，所以大家感觉在岁末加紧生产、销售，这样有就带来了相应的后续的一些问题。现在新能源汽车推广数量排在前十名的，包括插电式的，混合动力的情况，总体来说国家现在主要的骨干企业发展势头还是非常好。在全球新能源汽车市场里排名，国家也有类似像比亚迪、江淮等都已经进入世界排名市场前十大行业。从目前主要的政策来说，2009版的新能源汽车生产企业及产品准入的管理规则，这个规则已经执行了6年，最近两三个星期工信部在对这个版本进行修订，所以预计新能源汽车生产企业以及产品准入的完整规则即将修订发布。

对于大家都关心的国家补贴调整政策何时出台问题，孙逢春说，“最近几个部委在组织相关的专家、企业，在北京讨论、座谈，估计新的调整政策也会即将出台。同时去年国家也发布了加快充电基础设施指导意见，以及充电基础设施发展的指南。同时明确规定了在推广应用方面实行的目标制，即将在全国范围内开展推广应用，补贴额度将会进一步加大。这个也是业内共知的，所以给我们留下做大做强的时间是非常有限的。所以我们必须努力。从事国家特别是科技部目前也鼓励了新的技术方向，鼓励技术进步，鼓励燃料电池以及新能源汽车补贴的技术指标、售后等等一系列的国家政策，根据形势的发展都会进行调整。”另外，国家特别是汽车研究中心也在积极为国家相关的部委做了实行积分交易的方式，也就是参照着国内和国外的经验对新能源汽车生产企业在市场销售应该承担什么责任，同时积极开展碳交易，这方面的政策国家也正在研究和制定中。

从北京来说，北京目前对充电站包括充电桩建设的补贴是按照成本的30%补贴，同时在六年前北京市就做了充电装的建设规划，北京现在在打造直径为五公里或者是五分钟有充电设施设施的圈也就是在北京五环以内的任何一个点，五分钟以内能找到一个公用的充电桩。

第三个方面，孙逢春谈了谈新能源汽车推广过程中存在的问题：

1、共性的问题是技术及产品需要进一步的提高。应该说我国的新能源汽车与国际先进水平相比，无论是插电式乘用车，纯电式乘用车还是存在一定的差距。在市场方面我们与市场需求存在差距。比如补贴后的价格仍然高于传统车，传统车价格持续下降加大了价格差距。还有续航里程短，故障率高，售后服务不健全，使用成本优势不明显等等。

2、市场发展不均衡。39个示范区域仅有6个区域推广数量超过2万辆，应该说还是存在地方保护及准入的门槛，最近北京也在反思，可能有两方面。

3、基础设施发展相对滞后。目前截止到2015年底全国累计建公共充电桩4.9万个，这个比例基本应该还是可以的，车桩的比例大约为1：10(北京市规划的快充桩比)，但是总体来说由于目前利用不是很广泛，所以使用效率偏低。另外新政策有些缝隙，国家几个部委在督察中也发现了，新能源政策的问题在哪里呢？一个是高处不胜寒，觉悟决定高度，政治家的敏感，新能源汽车产业园新政绩、新亮点，允许自由布局。这样就给后续配套带来了一些问题。还有一个就是政策方面，目前应说国家的补贴政策注重了供给侧，消费侧没有太注意，就是管产销不管应用，所以形成了政策的偏离。这是目前我们需要改进的地方。

结果和现在是什么呢？第一个词就是复活，各地的一把手工程，各地的新能源汽车都在做，去年我们差不多每个星期就要接到一个省市还有开发区的领导，就是原来很多沉睡的或者已经不生产的资质现在开始复活了。同时也像国家领导人最近说的一样，新能源汽车水平比较低，也就是新能源汽车目前在我们国家形成了“春秋战国”的局面。为什么这么说呢？因为现在国家有275家整车企业，3304个车型，平均我们每一个车型产量才一百多辆，这个结果与我们的期望是相去甚远的。所以就出现了一头热的情况，生产企业非常热，应用企业不是太热，买了车以后用的不是太好，也可能有一定的关系，也出现了极个别的企业出现了骗补的现象。那么最后的结果就是国家领导人对新能源汽车产业发展的状况忧心忡忡，尽管是信心百倍，国家也将大力整顿、产销用全面监管、三箭齐发。门槛提高，补贴政策退坡+调整政策，同时严格监管。

最后孙逢春对新能源汽车做了展望。国家的近期主要工作，就是在相关部门的领导下，落实国家各个部委的相关政策，保证政策落地，能够在2016年形成为良性发展，良性互动形成一个良好的开局，同时保证国家到2020年500万辆保有量，产能达到200万辆，实现在产能、品牌以及我们的总体市场上要获得进一步的发展，完成国家的新能源目标。

科技部“十三五”技术路线已经确定，项目正在制定之中。同时国家应该形成良好的政策导向，将政策扶持的重点由鼓励生产奖励销售，逐步的转向鼓励购买，奖励使用，并保持补贴的均衡。也就是说一方面我们在供给侧要鼓励，另一方面在应用端也应该保持均衡，加快路权、补贴、通性、停车、保险、充电等等环节的优惠政策，突出新能源汽车在使用环节的优势。

四年前在北京也提出了相应的建议，应该说就是补贴在两头都要热，否则在应用端积极性可能就不高。同时希望国家能够保持国家和地方政策的协调性、一致性或者持续性，最近国家发布了一些文件，大家应该吃一颗定心丸，国家对新能源汽车的发展，会持续支持下去的，我们国家在新能源汽车产业发展中能否抢占先机，是一个千载难逢的好机会。同时实施新能源汽车的配额管理，这个方面国家也在作相应的研究和制定相应的政策。按照中国制造2025年科技创新工程，科技支撑计划，应该继续支持新能源汽车企业，加强技术创新，推动自主品牌新能源汽车向国际先进水平接轨，同时分段制定核心竞争力，实现技术突破和产业化目标。提高在车身和结构轻量化、整车控制系统产业化等方面的支持力度。

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