走近上海市曹安公路5387号中石化安亭加油站，10根电动汽车充换电桩矗立在加油站旁边，罩着充电桩的套子上面布满了灰尘，冷冷清清。这里是中石化上海分公司投资上百万元的电动汽车充电桩项目，但从2011年投建以来，鲜有纯电动汽车来此充电。

造成该项目空置的原因，除了嘉定区初期只有8个私人用户购买了纯电动汽车，需求较少外，更重要的原因是，国家电网不给该站的充电桩配置变压器，而没有变压器，即便目前车辆用户增加，该站也没有能力给电动汽车充电，这也正是中石化负责充电基础设施项目人士最为头疼的问题。

不过，这种投建充电站却没有电力供应的现状有望在不远的将来得到改变。国家电网董事长刘振亚在“两会”期间表示：“谁有钱，谁想投资充电基础设施，谁就投”。这对中石化、中国普天等充电桩的充电服务运营商以及北京优科等充电设备制造商来说都是一个好消息。

正面的“碰壁”

垄断电动汽车充换电设施建设五年后，国家电网终于在今年全国两会期间松口全面放开充换电设施建设。

国家电网放权的背景是，加快推广新能源汽车已刻不容缓。2012年7月份，国务院印发了关于节能与新能源汽车产业发展(2012~2020年)的通知，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

全国政协委员、清华大学汽车工程系教授欧阳明高在今年“两会”期间表示，加快充电桩建设刻不容缓，发展新能源汽车最大瓶颈是充电基础设施，没有充电设施，用户就觉得充电不方便。

但是，当前的充电基础设施的投资竞争氛围并不充分。由于充电基础设施投资额较大并且新能源市场前景的不稳定性，民企很少参与投资。参与投资的企业主要为国家电网、南方电网、中国普天、中国石化等“国家队”，也就是说，在充电设施的投资格局上，主要是“国家队”之间的较量。

在“国家队”的较量格局里面，国家电网掌握着话语权，主要体现在增容配电的把关上，有关单位如果需要更大的电容量时，必须向国家电网申请配置变压器进行扩容。

中石化上海石油分公司投建的充换电桩就是一个典型。从2011年在安亭投建充换电站后，中石化上海分公司相关负责人一直向国家电网下属单位申请配电扩容，最终无果。

2011年年底，中石化上海石油分公司联合嘉定汽车城向科技部提交报告，希望解决其充电设施供电问题，至今亦无音讯。在这个过程中，中石化上海石油分公司新能源项目组相关负责人同时向上海市发改委、经信委等单位反映供电情况，也没有得到相关解决方案。

迂回的“进攻”

与中石化上海石油分公司采取正面申请方式“碰壁”不同，中国普天更多采取了“迂回”的方式，并取得了一定进展，截至当前，中国普天已经向全国各地社会电动车输出6000多万度电。

中国普天在深圳、北京、上海以及杭州都投资建设了充电站，在深圳的充电站项目也已经实现盈利平衡。“我们此前在上海市内投资的200个充电桩，不管是和嘉定汽车城合作还是和上海交通大学合作，都是通过物业公司等第三方公司的名义向国家电网申请配置变压器。如果以‘中国普天’的名义申请配置变压器，国家电网就不会给我们配置，那充电桩建了也是白建。” 中国普天新能源(上海)有限公司副总经理张志刚表示。

“国家电网放权主要指的是电力增容的放权。听到国家电网的表态，我们很高兴，以后推广充电桩最大的障碍就没有了，以后申请充电桩的建设应该可以光明正大了，如果国家电网真的要放开投资，就没有道理再不批准我们申请配电的报告。”张志刚对作者称。

不仅国家电网、中国普天在积极布局充换电站，北京、上海等地也积极推动充换电站的投资。2月25日，北京市发改委表示，今年将首次大规模建设新能源汽车充电桩，年内完成1000个公用快充桩布局，将在中心城区打造服务半径平均为5公里的充电圈。上海也公布将在2015年年底完成1.3万个充电桩布局。

从全国来看，根据《电动汽车科技发展十二五专项规划》，到2015年底，在20个以上示范城市和周边区域建成由40万个充电桩、2000个充换电站构成的网络化供电体系。招商证券发布报告显示，这需要总投资600亿元以上，其中充电设备投资120亿元。

“这么大的投资额，不是一家两家企业能够完成的。大家需要合力，国家电网如果放开增容配备，包括地产开发商等社会投资者也可以进来开展合作。”张志刚表示。

随着国家电网、中国普天、中国石化等充电设施运营商加快充电桩的投资步伐，北京优科等充电设备商的“春天”也即将来临。“如果形成一定的规模，充电桩设备商的价格和服务都会更加优化，这会有助于新能源汽车的推广。”上海嘉定汽车城新能源汽车项目相关负责人丁晓华表示。

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