我国累计推广的新能源汽车超过450万辆，占全球50%以上，产销量也是连续5年位居世界首位。其中，2019年我国纯电动汽车生产完成102万辆，同比增长3.4%；销售完成97.2万辆，同比下降1.2%。我国新能源汽车发展如火如荼，这背后离不开政策的大力推进。

『全球新能源汽车供应链创新大会现场』

目前来看，我国新能源汽车市场依旧是政策在主导。9月16-17日，由中国电动汽车百人会主办的全球新能源汽车供应链创新大会在南京召开。国家信息中心副主任徐长明指出，我国100万辆新能源汽车终端销量中，80%由政策驱动，20%是自愿购买，未来政策驱动销量最高能到125万辆。

徐长明给出三个判断：第一，目前新能源汽车主要靠政策驱动；第二，新能源汽车进一步增长，一定要靠市场化驱动；第三，产业链要着眼于市场化，要提前布局。

『国家信息中心副主任徐长明』

　　一、为什么说我国新能源汽车市场还是政策主导？

2019年，我国新能源汽车渗透率为5%，上半年是5.5%，下半年是4.5%。2020年1-8月，新能源汽车渗透率下降到4%。从新能源汽车销量变化走势可以看到，政策一有变化，销量便随之波动。

目前为止，新能源汽车政策主要分三类：第一类是补贴、免购置税、免消费税等，还有包括各地的优惠政策；第二类是牌照路权优惠，现在全国大概有6个城市推行限牌政策；第三类是特定领域的直接干预、直接推广。

徐长明把终端数据拆解后发现，2019年销售的约100万辆新能源汽车中，商用车约14.3万辆，主要靠政策推动。乘用车约85.7万辆，其中，营运需求为39.3万辆，主要是政策因素影响；私人需求为46.4万辆，分别受到政策和市场因素影响。

总体测算下来，2019年的新能源汽车销量中，大约80万辆有政策推动的因素。

　　二、新能源汽车从100万辆再往上发展，必须要市场化推动。

徐长明根据场景进行了测算。场景一：新能源商用车。2019年新能源商用车销量为14万辆，2020年1-8月销量5万辆，预计2025年最高销量可达到30万辆左右。

场景二：新能源乘用车营运市场。因疫情的问题，今年1-7月营运车辆销量11万辆，在政策推动下，预计2025年新能源运营乘用车销量最高达60万辆左右。

场景三：限购城市新能源乘用车私人市场。徐长明预测，随着未来产品的好转，在政推动下，2025年有可能达到35万辆左右。

　　这三个政策推动的市场容量共计约125万辆。

根据2025年新能源汽车渗透率达到25%的目标，新能源汽车总体销量就为700万辆，除去政策推动的125万辆总量，靠市场因素推动的总销量需达到575万辆。这么庞大的销量，要从哪儿来呢？答案就是场景四：非限购城市私人领域新能源乘用车。

　　三、与燃油车比吸引力、经济性。

“什么叫市场驱动？就是消费者自愿购买，在传统车技术非常成熟的情况下，新能源汽车的渗透率要想大幅度提高，必须要比燃油车有更大的价值，或者是不一样的价值。”徐长明说。

第一，产品要更有吸引力：更时尚（轿跑车型、更科技、更智能）、更省心、更安全。

徐长明以特斯拉Model 3为案例阐述观点。1-8月特斯拉中国销量为6.66万辆，排名第二。如果从单一车型来讲，特斯拉其实已经是第一。值得一提的是，特斯拉不仅在6个限购城市销量好，销量占比达到60%，在非限购城市销量占比也达到40%。在众多非限购城市中，特斯拉销量稳居第一，而这靠的就是产品吸引力。

第二，费用更低：更低的车价、更低成本的电池、更低的百公里电耗。徐长明强调，今年1-7月，在非限购城市中，新能源汽车销量大部分为中型车，占比约40%，而另外则为小型轿车，占比40%。所以在非限购城市，产品经济性、综合费用也是重要的考量指标。

徐长明说：“新能源汽车在非限购城市靠市场推动销量有两条路径，一个是产品吸引力，一个是经济性，这两头总得占一个才行，两个都占是最好。”

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