【第一电动网】(特约作者 漠风)北京市自今年2月第一次实行新能源小客车摇号以来，截至6月11日累计放出新能源小客车指标6664个，六月初已上牌量占比不足5%，市场反应冷淡，不温不火。究其原因，笔者认为主要是如下几点：

1.政策预期不明朗

今年5月，北京市新能源汽车销量小幅抬头，部分消费者在选车、预约充电桩安装后出手购车；7月9日，国务院常务会议决定免征新能源汽车车辆购置税，该政策自9月1日执行。购置税在新能源汽车购置成本中占到裸车价格的8.5%左右，令不少刚购车的消费者大呼后悔，未购车消费者则保持观望。为此，8月12日，北京市科委和北京市小客车指标调控管理办公室相继发出通知，首批摇号指标获得者可预约后与10月26日前购车并办理上牌手续。可以预期，在首批国家减免购置税车型目录出台之前，新能源汽车销售将步入沉默期。然而，在被北京市上述通知发出之前，已有部分指标拥有着提前放弃指标。政策推出缓慢、难以预见，导致准车主在购车、选车过程中举棋不定，难以拿捏最有利的出手时机。以北京市为例，去年多次传出新能源汽车不限行、免摇号上牌的消息，今年6月又传出将出台新能源汽车免停车费政策，但均未落实。

另一方面，北京市目前只有纯电动汽车和燃料电池车进入地方目录并单独摇号，符合国家统一目录的插电式混合动力车只能使用油车指标，这也让部分新能源汽车指标持有者和传统车持有者继续持观望态度，迫切希望执行国家统一目录。“谁知道明天有会有什么利好消息出台？买了后悔怎么办？”，一位新能源汽车准车主如是说。

2.小客车指标调控措施不完善

北京市自实行小客车指标调控以来，传统车指标摇号人数单边上升，至今已突破两百万人大关。在指标调控的背景下，机动车号牌已成为稀缺资源，提前抢占稀缺资源的思想大行其道，导致摇号人数持续增长，对于符合摇号申请条件者，摇号制度俨然已变成一种零成本投入的“福利彩票分配制度”。相比之下，中签率极高、甚至超过100%的直接配置方式，使新能源汽车指标不但没成为稀缺资源，部分拥有指标但不急于购车的准车主反而主动放弃指标、继续摇号，以增加半年指标有效期。

现行摇号政策不但没能培育出购买新能源汽车的潜在忠实粉丝，也没能凸显新能源汽车指标的稀缺性，反倒成为部分准车主观望、寻找最佳出手时机的官方参考数据。

笔者认为，北京市相关主管部门在不触动当前摇号政策大方向的前提下，应进行政策微调，堵住漏洞。调整建议分两个方向：鼓励和惩罚。鼓励方向为：新能源汽车上牌暂不需要购车指标，培育市场环境，待当年新能源汽车上牌数超过当年各期应配置总额时，再行实施总量摇号指标控制，摇号指标从当年度应分配剩余指标中分配；惩罚制度为：对新能源小客车指标中签不买者，实施截止2017年12月31日前不得再次申请的惩罚制度，避免投机零成本彩票的摇号思想和行为。

3.车型偏少，无法满足大多数消费者需求

目前，全国在售新能源汽车车型数量有限，在充电桩建设不充分的前提下，多数纯电动汽车充电时间长、续航里程短，不少消费者存在用车焦虑。插电式混合动力车则成为很多新能源汽车准车主的诉求。

在当前的技术和市场条件下，无论世界还是中国市场，插电式混动动力车的销量占比新能源汽车销售总量逾60%以上，北京市未将插电式混合动力车列入现行目录，不符合技术规律和市场规律，亦不符合国际惯例。地方目录内没有满足需求的产品，插电式混合动力车和进口新能源汽车又不能使用新能源汽车指标，导致大量对车辆品质要求较高的准车主观望待购。

4.充电设施不完善、私人充电桩安装困难

笔者和一些网友确认，北京市目前已经建成和在建的公用充电站(桩)，除部分品牌4S店外，几乎无一可用。最早建成的航天桥电动汽车充电站，目前仍然不对外开放，经笔者现场询问并咨询国家电网95598客服，均答复此充电站没有对外开放时间表。

私人充电桩的建设也遭遇困境，截止6月份，已上牌的320辆新能源汽车用户中，通过国家电网建设充电桩的不足50%。虽然5月15日北京市发改委等联合发布了《北京市示范应用新能源小客车自用充电设施建设管理细则》，7月15日北京市住建委等联合发布了《关于推进物业管理区域新能源小客车自用充电设施安装的通知》，但实际安装过程中，因小区停车场环境复杂、物业、供电所和车企对业务不熟悉，尤其是国家电网对涉及核减电量的复杂手续制度，导致当充电桩安装遭遇核减电量流程时，顺利办理完相关手续几乎成为不可能，能够成功安装充电桩的用户严重偏少。

以笔者为例，自2月起经历了极为漫长的充电桩协调过程，至今未能如愿安装新能源汽车充电桩。

5.新能源汽车产品实力和价格不匹配

目前，北京在售新能源汽车多为自主品牌或新成立的合资品牌，售价普遍偏高，在综合使用成本上较传统车没有明显优势。而部分品牌的做工、质量、稳定性等偏差，无法满足部分高端消费人群的消费心理。自摇号政策实施以来，北京新上牌汽车价格提高了1.8倍，合资和外资品牌占据了大部分市场份额，自主品牌的生存空间极大挤压，消费者认知度下降。表面上看是消费者盲目崇外，但实际在消费升级的背景下，不少自主品牌车企在产品设计、质量控制、成本控制等方面的能力欠缺。靠自主品牌车尤其是本地区车企产品包打天下，撬动新能源汽车市场的愿望与市场实际需求有所脱节。

笔者以为，当羊群的奔跑能力和身体素质下降，被狼群威胁生存时，适时、适度保持几只狼的存在，而不是将狼全部一棍子打死，或许对羊群的种群发展更有利。

6.新能源汽车宣传仍然不足

虽然国家政策层出不穷，资本市场热血沸腾。但相比IT产品等消费品，新能源汽车的宣传和推广力度仍然不足。打开电视，铺天盖地的汽车广告几乎清一色是传统油车，地铁、商场、高校、小区中的各种商家宣传活动，也鲜见新能源汽车的身影。民众对新能源汽车的认知还停留在科幻电影或国家发展规划中，未能真正走入生活。

所幸，在今年的北京车展、科技周、部分高端商场，逐渐出现了新能源汽车的身影；在海淀部分地区，租赁的北汽E150Ev汽车也已穿梭于大街小巷；在通州等地区，电动出租汽车已经成为出租车队伍中靓丽的风景线。

综上，笔者认为，现阶段地方政策、基础设施建设、新能源汽车产品力、大众宣传等几个方面的不足，导致北京新能源汽车市场持续处于不温不火的状态，后续示范推广依旧任重道远。只要政府抛弃地方眼前利益局限、切实堵住政策漏洞，大力推进新能源汽车基础设施建设；车企不断提升自身技术积累、改善管理和盈利能力；依靠各种宣传手段加大宣传力度，提升新能源汽车产品认知度，改变大众消费导向，新能源汽车的发展前景依然积极乐观。

作者简介：漠风现居北京，新能源汽车爱好者和积极实践者，被网友誉为新能源汽车领域民间批评家。文中观点均只代表个人观点，不代表第一电动网观点，特此声明。

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