智能汽车是个新生事物，连中国政府不同部门的管理思路都是不同的。

比如，工信部的提法是“智能网联汽车”，国家发改委则坚称“智能汽车”。媒体发稿，混淆了，发改委官员还特地要求立刻修改。

在刚刚结束的天津泰达汽车论坛上，多个政府部委领导阐述了他们对汽车行业的管理思路。与前几年不同的是，今年关于智能汽车的管理，明显多起来，风头甚至压过了新能源汽车。充分体现出，智能汽车是未来汽车产业发展的战略制高点的判断，已经达成共识。对于当前野蛮生长的智能汽车，热得发烫的无人驾驶，政府都在考虑怎样管起来，怎样规范发展。

谈现状：国外列强有先发优势，我们跟跑

对于智能汽车的发展现状，国家部委领导的判断基本一致，认为我们并没有优势，还处于落后追赶阶段。

国家发改委产业协调司司长年勇表示：“智能汽车已经成为全球汽车产业未来发展的战略方向。近年来，围绕着推动智能汽车发展，世界汽车强国都已纷纷强化战略部署，强化技术优势，加强前沿布局，完善法律法规，营造市场环境，创新发展模式，已经形成了智能汽车先发优势。”

科技部领导的意见与此相同。科学技术部高新技术发展及产业化司副司长续超前认为：“在自动驾驶方面，我国仍然处于跟跑的阶段。与国外先进水平相比，差距明显，像激光雷达、毫米波雷达等感知系统传感器仍然依赖进口，多传感器的融合技术控制、决策系统、软硬件及操作系统与计算平台，和国外比差距很明显。”

工业和信息化部装备工业司副司长瞿国春指出，“智能网联汽车具有明显的跨界和跨越发展的特征，目前我国在产业发展方面仍存在协同推进不力，法律法规和技术标准相对滞后，基础核心技术缺失等问题，急需国家层面加强统筹规划，协调推进各项工作。”

发改委和工信部都在进行顶层设计

针对智能汽车的发展现状，年勇认为，我国迫切需要从战略高度，对智能汽车的发展进行全面系统的战略谋划。以发挥政府部门、龙头企业、研究机构、行业组织等多方力量，来抢抓这种重大发展机遇。为此，我们主动适应全球新一轮产业变革的潮流，积极谋划自动驾驶汽车的顶层设计。

目前，发改委已经实施了“增强制造业核心竞争力三年行动计划”，其中有一个重要领域就是智能汽车，提出整合政策资源，创新支持方式，着力突破电子控制、车载芯片等关键领域薄弱环节，加快共性技术、核心技术研发和产业化步伐，进一步增强汽车产业的核心竞争力，同时鼓励国内汽车企业广泛开展国际合作，通过联合开发，合资合作等多种途径，努力打造具有国际竞争力的知名品牌。

工信部在智能网联汽车方面所做的工作，可能更多一些。

据瞿国春介绍，工信部已从多方面积极推动智能网联汽车产业发展。在顶层设计方面，成立了国家制造强国建设领导小组车联网产业发展专项委员会，制定发布了《智能网联汽车技术发展路线图》、《5G推进工作行动方案》等指导性文件，明确了我国智能网联汽车发展的目标。

二是，在协同创新方面，指导成立了中国智能网联汽车产业创新联盟，加快组建国家智能网联汽车创新中心。

三是，在标准法规方面，推动成立全国汽车标准委员会智能网联汽车分标委，制定了国家智能网联汽车标准体系建设指南，积极参与智能网联汽车国际标准法规的制定。

四是，在测试示范方面，加强部省合作，支持上海、重庆、北京、河北、浙江等建设了智能网联汽车示范区，联合公安、交通等部门出台智能网联汽车道路测试管理规范。

五是，在车联网的发展方面，组织开展了5G技术在车辆应用上的研发验证，在各方共同努力下，我国智能网联汽车发展持续加速推进在关键技术研发和应用产业链的布局测试示范等方面取得积极进展。部分L2级车型实现量产，L4级车型正在研发测试，并有望在2020年左右少量进入市场。

关于未来：完善体系+攻关核心技术

对于智能汽车的未来发展，国家发改委、工信部、科技部等部委都在规划。

年勇表示，国家发改委已经组织编制了《智能汽车创新发展战略》。围绕智能汽车全产业链，明确提出要着力构建六大体系，即自主可控的技术创新体系、跨界融合的产业生态体系、先进完备的路网设施体系、系统完善的法规标准体系、科学规范的产品监管体系和全面高效的安全保障体系。

接下来，发改委将积极推动《智能汽车创新发展战略》的尽快出台实施。

工信部也将加强统筹创新，大力推动智能网联汽车发展，重点做好以下几方面工作：

一是加快推动国家智能网联汽车创新中心的建设，突破智能计算平台、新型电子电气架构等核心关键技术，推动车规级芯片、北斗高精度定位等关键零部件的自主研发与产业化。

二是落实和不断完善法规标准体系，加快重点急需的标准制修订工作，组织开展前瞻和交叉领域的团体标准研究，进一步提高国际标准法规的参与度和话语权。

三是加快推进道路测试，指导地方开展道路测试工作，推动网络基础建设设施的建设和道路智能化的改造。支持在雄安新区开展智能网联汽车和智慧交通融合应用的示范。当然也包括在有条件的地区开展推进开放道路的测试，为智能网联汽车的商业化发展积累经验。

四是开展LTE-V2X、蜂窝网络通信等应用功能标准化和接口标准化的研究，明确LTE-V2X产业实施路径以及未来5G阶段的V2X通信整体发展规划。

科技部将重点推进核心技术突破。

据续超前介绍，十三五后期和十四五，科技部要对自动驾驶汽车的关键核心技术进行深入的研究，开展自主无人车、智能技术、多移动群体智能协同控制、无人车辆支撑平台等重大任务攻关，并基于示范应用进行验证，实现技术落地。针对技术链条中的传感器、车载芯片、智能计算平台等薄弱的环节要加强技术研发，特别是需要进一步突破自动驾驶汽车的人工智能软件模块、专用芯片、人工智能高性能计算机开发环境平台等核心技术。形成涵盖车辆、基础设施、交通环境的系统性技术链条。

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