“两会”一般指的是每年3月举行的全国人民代表大会和政协会议，是关涉国家运作的极重要的两个会议。新能源汽车行业近期也开了两个会：6月23日张高丽副总理主持召开的新能源汽车“统筹规划、创新发展”专题会，7月4日马凯副总理主持召开的新能源汽车推广应用座谈会。这两个会议对行业的重要性堪比“两会”。

中国汽车工业协会常务副会长董扬，在8月29日，中汽协组织的“两会”精神宣贯会上，传达并诠释了党中央、国务院领导关于新能源汽车的最新指导思想。会议上工信部、国家发改委、财政部、国家能源局等行业主管部门领导也出席会议并发言，新能源汽车产业链代表企业和机构百余人在座。

8月29日，中汽协常务副会长董扬传达中央和国务院的新能源汽车政策精神

略过背景、成绩和成绩取得的原因等信息，直接来看重点。 

重点一：习总书记指示：统筹规划创新发展

7月4日的新能源汽车推广应用座谈会会后，新华社报道称，马凯副总理表示新能源汽车要注重抓好“三个统筹”和“四个创新”。“三个统筹”指的是：全产业链统筹，产业规划部统筹，安全统筹。“四个创新”是电池创新，充电创新，整车创新和机制创新。从本次宣贯会来看，“三个统筹”和“四个创新”是来自习近平的批示。

7月4日，马凯在北京的新能源汽车推广应用座谈会上

董扬表示，面对这样的形势，“两会”给出的解法是：统筹规划创新发展。“总体要求就是认真贯彻落实习总近平书记关于新能源汽车创新统筹规划重要指示，按照党中央、国务院决策部署，始终坚持‘市场主导，创新驱动，重点突破，协调发展’总体要求，进一步发挥企业主体作用，加强统筹规划，优化政策措施，强化创新支持，完善环境，加快技术升级，产品换代和市场普及，推动产业创新发展、做优做强。”

重点三：统筹发展指明新能源汽车重点区域

具体怎么做？ 第一个统筹全产业链统筹。有六个要素：一是新能源汽车是系统工程，必须全系统全过程协同推进；二是抓好基础研究、应用研究、产业开发、推广应用；三是抓好电池，电机，电控，装备、材料等整车各环节的统筹；四是建设上下游紧密联动，各环节密切衔接的产业发展新体系；五是整车在平台化、提高能效、充电设施、电池系统上下工夫；六是要形成上游锂、钴资源的储备开发和资源回收利用方面的系统布局。

第二个，加强产业规划布局统筹，有三方面内容。首先，主管部门指出了新能源汽车发展的重点区域，包括：新建的新能源汽车企业投资项目要建设在产业基础好、创新体系全、配套能力强、发展潜力大的地区；新增生产能力要向新能源汽车需求旺盛和传统燃油车替代潜力较大的区域集中；要鼓励京津冀等大气污染防治重点区域发展和使用新能源汽车。（编者评：前两个区域，基本上就是一线城市、东部发达地区。如此看来，在东北地区、西部地区要新建新能源汽车产能，恐怕难以获批）

其次，要做好新能源汽车企业清理规范。首先，针对现有的新能源汽车存在数量多、水平参差不齐的问题要进行清理规范专项行动；对于技术水平低、长期不生产的新能源汽车企业，应坚决取缔其生产资质。

再次，要提高新建企业投资项目准入的门槛。根据产业发展情况，继续研究完善新能源汽车标准体系，提高生产企业和产品准入门槛，严防出现结构性产能过剩；要研究解决好退出问题，制定实施《道路机动车辆生产管理条例》。

第三个统筹是，加强发展和安全统筹，包括做好安全五大体系建设，加快监管平台的建设。充电设施方面加强事前和事后环节管理，建立充电设施安全检查，运营管理，充电管理，监管制度，以及事后消防救援，责任追究，产品召回等制度。

重点四：创新任务第一个交给电池

 “四个创新”第一是电池创新，要咬定2020年实现单体350瓦时每公斤，系统260瓦时每公斤的目标不放松。要推进锂硫电池，金属空气电池，固态电池等新体系电池和燃料电池研发。

第二个创新是充电创新。研发先进充电技术，支持商业模式创新，加快充电设施建设。

马凯在北京考察充电设施

第三个创新是整车创新，提高争先设计开发的水平，提升轻量化水平（这里有具体指标：2020年车身减重20%，底盘减重10%），提高智能化水平。

第四个是机制创新。一是完善协同创新机制。二是创新政府支持方式的创新。这里有五个要点：

“后补贴时代”积分制是可行办法，要坚定不移的实施；

购置税优惠政策会研究制定延期方案；

“3万公里”条款还在研究其标准和“合理性”（编者评：即可能修改）；

研究新能源汽车使用通行环节的的支持政策；

再提破除地方保护，各地要取消小目录，统一按《推荐目录》给予补贴和牌照，要见就出台针对性的惩罚（地方保护主义的）措施。

三是创新社会的管理方式，强调各项创新都要坚持智能化方向：电池要智能化、充电要智能化、整车要智能化、社会管理也要智能化。

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