大家好，我是经济狮，谢谢您被标题忽悠进来。

首先需要明确一点：本文试图探讨一种更好的，或者最不坏的产业扶持方式。经济狮的建议是：现有的国家与地方补贴全部取消，而代之以免税刺激的方式，可以更好地扶持新能源汽车产业发展。

但是，这件事有一个非常重要的前提：契约精神优先，法治精神优先。已经公布的补贴政策，是用政府诚信背书的，应该不折不扣地予以执行。同时，明确告知公众和行业，何时停止补贴。

通俗地说，就是希望主政者说到做到。法治社会，或者说契约社会，不仅仅是谁违法就治谁，更重要的是立法者、执法者首先要尊重规则。最近的林张论战中，张维迎先生说得更清楚：法治，意味着政府所有的活动受限于预先制定的法律规则，企业家和个人不会因为政府的机会主义行事而受到伤害。

如果政府承诺的国家、地方补贴无法兑现，无论未来的替代政策多么好，社会资本都将以最快速度逃离这一产业——就像狼来了的故事一样，一次失信，无法挽回一颗颗凉透了的心。干什么产业啊？弯道超什么车啊？大家都炒房去算了。

果真如此，新能源汽车产业将是本世纪初最大的商业笑话。同时，下一个国家重点扶持的战略新兴产业，所有的扶持政策也将被怀疑的目光重重包围。社会资本、企业家和政府之间，将陷入一个猜疑链的恶性循环。这绝不仅仅是一个产业将面对的问题，而是国家经济将面对的问题。想不通的可以自行百度山西煤矿+浙商。

而一旦兑现承诺，变猜疑链为信任链，一个更好的产业政策肯定是可以研讨出来的；本文后面的沙盘推演也才有意义。

一、为什么会有骗补？先有机会主义的规则，才有机会主义的游戏者

为什么去年的国家补贴大部分还没发？理由很充分啊，有人骗补啊，没完全弄清楚之前不能轻易发呀。

不得不说，这就是大政府催生懒政的标准样本。先大包大揽，什么都管，发现管不好就赶紧一刀切。

某种程度上，我们能够理解主政者的处境：作为一个理性经济人，政府官员的每道选择题也都非常艰难。在一个机会面前，企业家和社会资本承担风险，同时享受收益机会；而政府官员没有货币化收益的可能，他管理行业、制定政策的时候，却要承担一定的职业风险。毕竟，把纳税人的钱给了骗子，是个很严重的指控。

于是，主政者精心设计了一个机会主义的局，却对着蜂拥而至的游戏者大骂：你们这些投机分子！老子不玩了！老子不付钱！指责游戏者是无意义的，世上的事都是种因得果，先有机会主义的规则，才会催生机会主义的游戏者。你把这批游戏者全干掉了，下次再开一局，真有人会来玩吗？

其实解决办法很简单：政。府。不。要。管。那。么。多。

而在新能源行业，政府恰恰管得太多了。且不说补贴，比如一些客车的补贴是按车体长度来算的；新能源主管部门连技术路线都要制定——比如磷酸铁锂和三元锂到底谁好，比如大客车应该采用什么结构的车身……这些本该交给市场选择的事情，变成了政府的工作。这就像政府强制规定豆腐脑应该是咸的还是甜的一样可笑。

管得越多，创新能力越弱。管得越多，市场效率越低。管得越多，骗补的只会越多。现在海量出台的准入政策，亦同理。

如果主管部门仍然停留在“堵塞现有补贴规则的漏洞”的思路上，那这事是无解的。没有完美的规则，设计的条件越复杂，漏洞只会越多。

经济狮的建议是：简化规则、言出必践、承认风险、放眼未来。首先，不要再盲目增加准入政策了，不要搞一层一层的目录了(这样发展下去螺丝都会有目录了吧)，不要再把规则搞得自己都看不懂了，不要再朝令夕改了；其次，承认产业扶持的风险并且勇敢承担，害群之马公诸于众后，迅速兑现补贴，出安民告示，防止社会资本逃离；第三，定好时间节点，轻兵简政，把市场交还给市场。

承认风险和放眼未来这两件事，我们在后文中深入探讨一下。

二、产业扶持本身就是一场风险投资。政府应该向投资人学习什么？

经济狮一直相信，主政者、规则制定者有一颗实业兴国、科技兴国的拳拳之心。他们精准地研判出，新能源将是全世界的未来竞争焦点，而新能源汽车是拉动整个能源产业的最佳应用场景。于是，他们确定这个行业为战略新兴行业，并且尽自己最大的努力去推动这一行业发展。

然而，一个好的出发点，距离一个好的结果，中间不知道隔着多少辆6-8米客车。

产业扶持，本身就是一场风险投资。几百亿规模的补贴资金，重赏之下必有勇夫；同时，勇夫不代表肯定胜利，从概率角度，一定会有人在洪流之中被淘汰。甚至理性地说，淘汰者一定会更多。轰轰烈烈的扶持政策，最终只要能够孵化出数间具备国际竞争力的优质企业，这钱，就值了。

我相信这些肤浅的道理，主政者一定都懂。

经济、商业都是建构在数学基础上的。比如保险业，已经被视为最稳健的金融细分行业，这就是因为精算师可以很好地计算风险、做好风控：我们不知道何时、哪里会出现地震，但我们可以精算出自然灾害发生的大致概率，并依此制定保险产品的价格。

风险投资人也都是很好的概率论者。早期投资者青睐那些高风险高回报率的项目，10个项目9个死了，有1个挺到IPO，投资者的收益就非常可观了。而主政者在制定、执行产业扶持政策时，真的应该学习一下风险投资人的概率精神。

然而现在情况不是这样。一边倒的社会舆论无限放大“骗补”二字的娱乐效果，新能源汽车行业已几无社会形象可言。主管部门在国补发放、物流车目录、下一轮补贴政策上的动作极其缓慢，正说明了风险观的缺失、风险商的不足——这个情况的成因太过复杂，我们就不深入探讨了。

敬爱的政策制定者呀，你们应该好好想想，你们到底想要这个行业走向什么结果？经济狮站在你们的立场上，想到的无非是这样几条:

1.在补贴杠杆的撬动下，社会资本踊跃进入行业，推动行业发展；

2.刺激创新意识与技术革命，引领整个制造业实现相对欧美的弯道超车；

3.出现明星公司，占领全球市场。

解释1.补贴政策的杠杆作用已经完全实现了，如果统计这个杠杆比例，我相信不会低于1:5。需要注意的无非是政策的稳定性，不要让已经进入的资本再跑掉；

解释2.是行业和公众广泛不满的一条。已经这么多钱补下去了，国产电动汽车为什么看起来还没想象的那么牛逼？这个确实需要时间，也需要真实的市场声音介入行业。还有很重要的一点，豆腐脑是甜是咸都要管的大政府，无助于创新精神的萌发；

解释3.几个潜力股已经摆在了那里，避免广告嫌疑，就不说啦。需要注意的是公允——不要特别照顾谁。

这一切都说明，补贴政策虽然不是那么合理，但已经起到了风险投资应有的效果，成功的概率也没舆论引导和公众想象的那么低。

然而主政者的高度紧张，很可能让事情向更糟的方向发展。

三、未来应取消一切新能源补贴。只要免税，这一条就够刺激了

解药在哪里才能买到呢？

再重复一遍文首的观点：契约精神优先，法治精神优先。已经公布的补贴政策，是用政府诚信背书的，应该不折不扣地予以执行。同时，明确告知公众和行业，何时停止补贴。

好，我们假设：政策保持一定稳定性，并且明确2021年1月1日开始，再也没有新能源汽车补贴了。

用什么样的方式继续保证这个行业高速发展呢？怎样让巨额补贴打下的江山，能够继续朝向好的结果发展呢？

经济狮认为，答案只有一个：在停止补贴政策的同时，战略新兴行业全面免税。用单一、明确的税收杠杆刺激行业发展。

第一，好的规则应该构成简单、诉求清晰、具备可执行性。

第二，税负，是一切企业的固定成本。减免税，是最行之有效的激励手段。

第三，政策尽量不干扰市场，企业真实利润越高，获利越多。

各地政府在招商引资的时候，减免税政策，已经多次被证明是一条简明有效的政策。不仅仅新能源汽车产业，所有的战略新兴行业，都应该予以减免税待遇。而且，只有等你真的在市场中存活下来了，真的做出收入了，政府减免你的应缴税款来给你增加利润。这时，再产量造假，左手卖右手还有什么意义？

而这时，真实的市场需求也会浮现。到底什么车好卖，什么价格的车有人买……研发能力强、市场能力强、成本控制好的企业自然会生存下来。经济狮最反对的就是所谓要重点补贴研发端的建议。你怎么判断什么技术是先进的，什么车是好的，哪个企业应该补更多？这造假和寻租空间更大吧，而且完全无利于政府从事无巨细的行业管理中脱身。

顺便也说说对碳配额这个思路的看法。这个想法挺好的。就是……规则太复杂了。既然我们发补贴都发出这么多事来，太复杂的规则……还是算了吧。

企业说到底都是利润组织。你给它利润空间，它自然可以回报给你技术进步与市场发展。利润加上真实的市场压迫，企业当然会自主地推动研发创新。做不到的，自然淘汰。

希望未来越来越好。躁动退去，更多的理性注入这个行业，未来也应该越来越好。

希望行业兄弟愁容不再。见面不再讨论目录和补贴，只说恭喜发财。

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