政策一直以来都是驱动中国电动车产业快速发展的源动力，如果说十二五的政策驱动了中国新能源汽车产业起步上量，那么确保产业发展的质量必然是接下来我们需要思考的课题。

2016年是十三五的开局之年，现在，这个课题面临着新的形势！

1、弯道超车时间不多

紧迫性一方面来自国外，美国、欧洲、日本等汽车产业强势国家同样把新能源汽车作为国家战略，出台各类激励政策支持，虽然存在技术路线上的分歧，但汽车电动化是共同的愿景。

从国外企业来看，特斯拉、通用、日产一直都非常重视新能源汽车、在世界新能源汽车市场起势之后，大众、宝马、丰田等企业也一改过去观望心态，开始发力电动车市场特别是中国市场，企业战略甚至一两年一改以适应新的形势，面对强敌，中国弯道超车的黄金时间已经不多。

2、存量激增，安全隐患凸显

马凯副总理7月份在西安召开的座谈会上，特别强调要重视电动汽车的安全问题。

8月，百人会夏季论坛的主题是“安全保障与创新引领”，与会现场，陈清泰理事长担忧“因一两次大的安全事故而伤害整个产业的发展”；欧阳明高教授更是把安全问题定位为产业发展的“命根子”。

中国新能源汽车产业已经进入快速发展期，保有量70万辆，2016年1-7月销量占中国汽车总销量比例达1.4%，消费主力已然从公共领域转向私人领域，任何一次安全事故都意义重大。

据夏季论坛《电动汽车安全报告》显示，对全球近年49起起火事件统计，2015年火灾发生事故为14例,2016年1-7月15例，安全事故发生频率上升势头明显。

3、以电池市场为代表的供应链面临失守风险

中国电动车市场井喷直接带动动力电池产业直线上升，相关数据显示，2015年中国应用于电动汽车的动力锂电池产量15.9GWH,同比增长356.7%。

三星、LG、松下等迫切需要转型的国际巨头对邻国这块肥肉自然虎视眈眈，为了提前占领市场，甚至把价格压到1元/wh。

动力电池约占一辆纯电动车成本的40%，类似燃油汽车动力总成(发动机+变速器)，战略意义及产值规模巨大，我们需要避免市场在起步阶段就被国外巨头垄断。

电池目录的出台与其说是因为“萨德”，不如看做是政府在为确保国内动力电池企业能参与竞争争取缓冲时间，未来，供应链其它环节也将面临这种场景。

4、骗补事件凸显产业供给侧良莠不齐

骗补事件为中国新能源汽车产业带来巨大的负面效应，供给侧良莠不齐的乱相难易匹配产业越来越强调安全性的形势。

7月，马凯副总理西安座谈会强调骗补企业将被严惩，包括取消财政补贴资格、追回补贴资金、罚款、取消汽车生产资质，将问题车型从推荐车型目录中剔除等。

惩罚不是目的，如何在十三五期间推出面向纯市场化竞争的优质电动车产品才是供给侧最大的任务，为此科技部将继续深耕“三纵三横”技术研发部署，工信部聚焦新能源汽车产品准入、销售、使用环节。

5、充电基础设施迟迟未能破局

马凯副总理对电动车基础设施的要求是“适度超前”，但现状是充电基础设施迟迟难以破局，能源局数据显示，截至6月底，全国已建成公共充电桩8.1万个，随车建成私人充电桩超过5万个，仍是个老大难问题。

以往政府花了大量资源为公共领域充电设施背书，随着私人领域市场崛起，未来破局个人充电桩建设是产业必须解决的痛点。

最近一份四部委关于规范居民区电动汽车充电基础设施的文件，聚焦私人充电桩建设中的两大难点，电网和物业，并从从11个方面进行充电桩规范管理，曙光已现。

6、政府补贴退出与市场化竞争

依托示范运营工程，中国跃居世界第一新能源汽车市场，但中央政府普惠式补贴将逐步退坡并于2020年全部退出，在地方补贴提前退出或成潮流的形势下，以比亚迪、北汽、吉利、长安为代表的自主电动车企能否适应逐步乃至纯市场化的竞争环境还是个问题。

7、投资过热与产能过剩

8月、格力的董小姐宣布“公司将以130亿元估值发行股份收购银隆”引起行业热议，董小姐背后折射的是新能源汽车投资火热的现状。

经济观察报作者梳理了2015年1月-2016年3月数据发现，14个月内，全国各地新建的新能源整车投资项目就多达30个，投资总金额超过1000亿 元，而总规划的产能超过300万辆。

中国汽车产业产能严重过剩是个不争的事实，新能源汽车作为技术转型趋势，并不能带来市场增量，风电行业是前车之鉴。

总体来看，国家对形势判断非常清晰，从单项政策来看，2016年以来国家出台了各种指向性强的应对政策，治病救人。上医治未病，长远来看，百人会夏季论坛业已勾勒出中国十三五新能源汽车政策体系轮廓，智电汽车将推出《优胜劣汰！从百人会夏季论坛看中国新能源汽车政策三大走势》详细分析。

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