拜登匹兹堡演讲，图源：观察者网

“美国的电动汽车市场只有中国的1/3，拜登总统认为这种情况必须改变。”

3月31日，美国总统拜登在匹兹堡发表演讲，宣布2.25万亿美元的基建和经济复苏计划。当天，白宫也发表了题为《美国工作计划》的声明，介绍了这笔资金的具体分配。该通报称，拜登提议，未来8年，美国政府投资1740亿美元，赢回电动汽车市场。

资料来源：白宫声明美国工作计划（The American Jobs Plan）

这1740亿美元将主要用于加强电动汽车供应链、为消费者购买美国国产电动汽车提供抵税优惠、资助地方政府2030年前在全美安装50万个电动汽车充电桩、完成联邦政府车队和全国20%校车“油换电”的目标。

拜登政府此次提出投巨资提升电动汽车产业竞争力，推翻了特朗普执政时期对电动汽车的不支持方略，也是对奥巴马政府时期电动汽车政策的延续和加强。

白宫声明六次提到“中国”，明确要在基础设施投资、研发和建设方面超过中国，电动汽车也是重点之一。

这项逾2万亿美元的计划，如需落实还要得到国会同意，正式实施要等到2022年。拜登表示，如果无法争取到足够的共和党参议员支持，他将考虑再次启动“预算和解程序”，越过共和党，直接推动该计划立法。

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充电桩：10万个到50万个

相关统计数据显示，目前，美国的电动汽车充电桩有约10万个，其中的3.2万个都在加利福尼亚州。

充电基础设施不足，制约了美国电动汽车市场的发展。研究机构IHS Markit的报告显示，2020年，美国新注册的轻型车辆中，电动汽车占比只有1.8%。

电动汽车充电公司EVgo的首席商务官Jonathan Levy，曾在奥巴马任内的美国能源部任职。据他介绍，目前，大约有30%的美国人即使买了电动车，也没有在家中或者单位充电的条件。

白宫在声明中称，拜登政府的1740亿美元中，将有一部分用于为地方政府和相关私人机构提供资金奖励等，以实现2030年前在全美建设50万个电动汽车充电桩的网络。

拜登匹兹堡演讲资料

另一家咨询公司艾睿铂(AlixPartners)预计，到2030年，美国将有1800万辆电动汽车上路。

艾睿铂市场总监Mark Wakefield表示，目前的美国充电桩行业绝对需要政府的财政支持，因为车企没钱修建充电基础设施，而部分机构虽然有一些钱，但充电桩成本太高了，这门生意还是没法做。

除了直接资助，今年2月拜登提出的《绿色法案》（ GREEN Act）称，美国能源部将出台方案，为充电基础设施不足的地区和满足条件的建设项目提供技术支持。

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大幅提高补贴上限

白宫声明称，《美国工作计划》要给购买美国生产的电动汽车的用户提供抵税优惠，确保所有家庭都能买得起电动汽车，但该声明没有明确说明优惠的具体金额和发放标准。

不过，在《绿色法案》中，拜登政府表示，将奥巴马政府时期购买每辆电动汽车，最高可获得的7500美元抵税优惠，降低到7000美元。

虽然退税金额有所降低，但不同于以往补贴政策的是，购买二手电动汽车的用户，只要车辆购买已满两年，且价格低于2.5万美元，也能获得2500美元的抵税优惠。

拜登新政对老政策最大的修改在于，奥巴马时期，联邦政府对每家汽车制造商规定了20万辆的电动汽车税收抵免上限。一旦车企销售的电动汽车数量达到20万辆，就无法获得抵税优惠，而特斯拉和通用汽车都已超过这一限额。

但《绿色法案》提出，将20万辆的抵税上险提高至60万辆。也就是说，如果拜登的提案通过，特斯拉和通用将获得多余40万辆的销量额度，可以继续获得美国新政府的抵税补贴。不过，这两家车企的销量早已超过20万辆，新规定是否具有回溯性，还不确定。

实际上，早在2020年年底，已经宣布胜选、但还未正式入主白宫的拜登，就提出了大幅提高抵税优惠上险的提案。只不过，时任总统特朗普，否决了这一提案，而且要求彻底取消对电动汽车的抵税优惠，称此举在10年内能为政府节省25亿美元开支。

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造造造，买买买

美国制造，是拜登政府2万亿美元计划的核心，电动汽车也不例外。

白宫声明称，拜登的计划将刺激美国的电动汽车制造商的国产供应链，包括原材料和其他零部件，同时通过重组工厂等方式，提升全球竞争力。另外，这笔资金还将帮助美国工人生产动力电池和电动汽车。

加强美国制造电动汽车竞争力，拜登政府早在一个多月前就已提出。

2月26日，拜登正式下令，对美国供应链可能的薄弱环节进行为期100天的审查，包括供应链中计算机芯片、医疗设备、电动汽车电池和特种矿产等。

当时，白宫发表声明称，虽然美国是电动汽车的净出口国，却不是电池供应链的领导者。因此，美国希望利用本国可观的锂储量和制造技术扩大国内电池生产。

白宫同时强调，美国对国产芯片投资不足，已经损害了国家创新能力，“我们自己在犯错误，其他国家却从我们的错误中受到了启发。”

确保美国制造之后，是买买买。

除了给私人购买美国国产电动汽车退税优惠，拜登的1740亿美元资金，还将用于联邦政府车辆和部分美国校车的“油换电”计划。

USPS的车辆

白宫声明称，拜登政府计划，将国内5万辆柴油运输车辆更换为电动汽车，并通过环保部的清洁儿童巴士项目（Clean Buses for Kids Program），将至少20%的校车更换为电动汽车。同时，联邦政府也将大量采购电动汽车，完成政府车队的电动车替换计划。

早在1月25日，即拜登宣誓就职新任美国总统数天后，他就签署了一项“买美国货”（Buy American）的行政命令，将用美国制造的电动汽车取代包括美国邮政局（USPS）在内的联邦政府用车，总量约65万辆。

不过，他当时并未给出替换时间，白宫方面也没有回应如此规模车队“油换电”所需多少费用。有分析人士指出，将政府车队全部替换为电动汽车，可能需要花费200亿美元甚至更多。

此次拜登政府的2万亿美元计划，为期8年，50万个充电桩的建设截止日期也定在2030年。或许，联邦政府车队的替换时间大抵也在此时。

在匹兹堡演讲中，拜登将这一计划（2万亿美元计划）称作美国自二战以来最大的就业投资，能创造数百万计的就业机会。只不过，他能否做满两届总统任期，确保这项长达8年的基建规划落实，还要打一个问号。

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