3月4日和3月5日，全国政协十三届四次会议和十三届全国人大四次会议分别在北京开幕。

今年的两会，来自汽车企业、电池行业和互联网界的多位人大代表、政协委员，就新能源汽车和智能网联汽车相关的议题带来了多项议案提案。

其中一些提案，如智能网联汽车网络安全、车规级芯片自主研发、自动驾驶法律法规、“车电分离”、动力电池标准、氢燃料燃料电池汽车推广等议题，多次出现在不同代表、委员的议案提案中，反映了企业在实践中的共性难点、痛点和焦点。

《电动汽车观察家》梳理了本届两会上的新能源和智能网联汽车相关议案提案，给大家参考。欢迎大家在文末参与投票，选出你最支持的提案、议案。

1

汽车网络安全

○全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹——《关于加强数字生态环境下汽车数据安全和隐私保护的建议》

建立准入制度：智能网联汽车数据（包括高精地图数据）的采集、存储和商业用途需经国家相关部门备案管理，只有满足数据安全和隐私保护要求的汽车才能进入汽车公告目录。

加强数据隐私保护：智能网联汽车企业在收集、使用、转移、删除数据时给予用户自由选择权。

制定过程审查制度：智能网联汽车提供的数字服务内容需接受政府部门监管和审查，对涉及敏感数据及个人隐私数据出境问题做出明确的规定。

严惩违法违规行为：严格执行数据安全和个人信息保护法律法规。对于危害或滥用涉及国家安全以及用户隐私数据的行为，应制定惩罚性措施和群体赔偿机制。

○全国政协委员、360集团创始人周鸿祎——《关于加强智能汽车网络安全的提案》

将智能汽车的联网安全防护体系纳入车辆生产、销售和服务体系中，并逐步形成强制性要求，像汽车安全带一样，列为汽车安全的标配。

行业层面，建设智能网联汽车安全大数据平台、安全智能分析平台、应急响应平台等网络安全基础设施，形成智能网联汽车安全能力体系。

测试层面，要求行业研发针对真实应用场景的智能汽车攻击测试工具，建立覆盖车企、销售、运维和用户全业务流程的系统化攻击测试用例库。

数据安全监管层面，加强智能汽车在使用过程中数据采集的监管，禁止采集用户不知情数据，禁止过度采集超出满足智能汽车功能的地理环境数据。可制定智能网联汽车采集用户数据和地理环境数据的标准规范，加强这些数据出境监管，细化智能网联汽车相关数据安全要求。

2

芯片自主可控

○全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣——《关于推动国产芯片产业化，维护汽车供应链安全的建议》

设立汽车产业核心芯片及生产设备国产化重大专项;建议强化激励政策鼓励企业加大投入，推动和鼓励主机厂敢于试用或大规模应用国产汽车主芯片;在保障可靠安全的基础上给予适当的容忍度，从缺陷产品召回制度上进行包容，适度放宽相关零部件的偶发故障召回惩罚;加强行业标准制定，主要是测试验证标准，确保半导体产品达标，让整车企业敢于使用国产化芯片。

○全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹——《关于提高车规级芯片国产化率，增强国内汽车供应链自主可控能力的建议》

制定车规级芯片“两步走”的顶层设计路线：第一步由主机厂和系统供应商共同推动，扶持重点芯片企业，帮其解决技术门槛较低的车规级芯片国产化问题，第二步主要由芯片供应商推动，解决技术门槛高的车规级芯片国产化问题。

加大对车规级芯片行业的扶持力度，使整车和零部件企业“愿意用、敢于用、主动用”。出台聚焦车规级芯片的扶持政策，包括各级研发和产线投资补贴、首台套应用补贴等，降低企业投入和产品价格；并拉动保险企业设计产品责任险，降低整车、系统和芯片企业的应用风险。

建议针对具体高技术门槛芯片，推动设立整车、系统、芯片的重大联合攻关专项项目，由政府、企业分摊研发资金，共享专利，占领未来行业制高点。

○全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃——《通过强化产业生态融合，以突破车载芯片“卡脖子”技术》

制定国产车载芯片技术路线发展纲要。明确车载芯片国产化率发展目标，加大芯片产业链建设、重点扶持及知识产权保护力度；成立芯片创新发展平台。从标准、规范、人才、技术层面给予芯片行业、零部件行业与整车以支持；强化产业生态融合。在产业链生态上给与政策鼓励以及资金支持，推动芯片生态与部件生态、整车生态融合发展。

○全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长曾庆洪——关于加强汽车关键零部件产业链建设的建议

制定并落实汽车半导体及关键电子零部件的专项激励措施；加快国内车规半导体标准体系建设及汽车关键电子零部件产业路线图的实施；加强和完善汽车半导体行业的监管机制；优化营商环境，助力企业投资整合;加强基础民生领域的反垄断执法，引导平台企业等相关社会资本流转投入芯片及关键汽车电子零部件等需要长期投入的国家战略科技领域;国家层面加大国际合作，探索合资合作或者深度战略合作的方式，进一步提升产业链国际竞争力。

3

自动驾驶立法和保险等

○全国人大代表、长城汽车总裁王凤英——《关于优化法律法规 推动智能网联汽车商用化落地的建议》

智能网联汽车现行的产业管理方式在产品标准、法律法规适用性、产业准入等方面，难以适应科技创新的快速突破，限制了智能网联汽车产业发展。因此，建议加快形成跨部门、跨行业、跨领域的统筹协调机制；加快推进智能网联汽车法律法规制修订工作；处理好科技进步与法律稳定性之间的关系。

○全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长曾庆洪——关于加快推进智能网联新能源汽车发展的建议

建议在基础设施建设、法律法规、研发测试、技术推进、道路建设等方面做相应的协调和匹配。

建立自动驾驶汽车测试及运营数据共享机制，为保险产品的设计提供基础数据支撑;开展“自动驾驶领域侵权法律责任承担”问题的研讨并尽快明确相关责任承担主体问题；构建与自动驾驶技术相匹配的保险体系；设立自动驾驶无过错责任保险体系并以救助基金加强辅助。

○全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃——《加强法规政策支持，L3级以上自动驾驶在低速场景下率先运用》

建议L3自动驾驶在低速场景下积极探索、先行先试；开放L3自动驾驶在低速行驶下的路权；通过低速场景行驶里程，积累自动驾驶工况，为高速自动驾驶做技术储备。

○全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏

建议国家层面进一步加强政策创新，支持自动驾驶商用和智能交通普及：国家层面进一步加大政策创新的力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径；建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新，促进自动驾驶汽车普及。

4

“车电分离”商业化

○全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹——《关于完善新能源汽车“车电分离”商业模式政策体系的建议》

建议国家同时鼓励非快换式和快换式“车电分离”模式推广应用；国家相关部门协同研究，针对“车电分离”模式全面梳理和出台完善的管理政策。“车电分离”模式的顺利实施涉及产品公告、车辆登记注册、税务、保险等多个环节，建议国家相关部委针对不同“车电分离”模式推广过程中出现的难点，完善相应政策与流程，加快推动“车电分离”应用落地。

○全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊——《推动新能源汽车电池国家标准建立》

建议将换电站作为新基建重点，构建“车电分离”换电服务网络，“即换即用、即换即走”，有效解决续航里程有限的痛点，以此拉动新能源车消费需求，为“蓝天保卫战“贡献力量。

5

氢燃料电池推广

○全国人大代表，长城汽车总裁王凤英——《关于推进燃料电池汽车发展 实现碳达峰、碳中和目标的建议》

制定氢能的国家级顶层设计，完善标准法规；引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈；加快燃料电池汽车产业化能力，鼓励多手段降低推广成本；加强优质资源协同，优化产业发展环境。

○全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹——《关于加快氢燃料电池汽车产业政策配套，助力汽车行业绿色低碳发展的建议》

建议国家层面尽快形成统一的中国氢能战略规划，明确阶段性目标和分步实施的重点；其次要建立健全管理体制机制，明确牵头主管部门，建立有力的跨部门协调机制，统筹氢能战略落地实施。

建议在氢能管理政策法规层面有所突破。如对氢能的上中下全产业链，单独形成专项的法规政策，在审批、监管流程上与燃料汽柴油尽量趋同。

建议扩大全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目范围和碳交易的试点范围。

建议在氢燃料电池汽车示范城市群对使用绿氢（可再生能源产生的氢能）进行一定时期的专项补贴。

6

动力电池安全和标准

○全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群——《关于加强对锂电池知识产权保护的提案》

建议从三各方面加强锂电池行业知识产权保护：一是深化证据保全制度规则，降低举证阶段的难度和维权成本。二是建立知识产权特别审理程序等提高审理效率，缩短审理周期。三是建议加快商业秘密保护制度的出台。从而切实服务于企业维权的需求，解决企业维权举步维艰的困境。

○全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊——《推动新能源汽车电池国家标准建立》

建议抓紧出台动力电池的国家强制标准，采取“统一规格、互通互换”的方式，降低动力电池生产链条综合成本，确保运营安全。

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