5月17日，工信部发布了《关于2016年度新能源汽车推广应用财政补助资金清算审核初审报告》(下文简称“初审报告”)。这份初审报告中，共有20个地区、65家车企、85094辆车，将获得补贴金额近58.6亿人民币。

看到这样的信息，马上有行业人士问道，“2016年全国推广新能源汽车的数量超过50万辆，为何有补贴资格的车辆这么少，还不足20%？”作者采访地方政府和相关企业了解到，主要有以下三方面原因：

第一，有些地方政府还没有核查完成车辆信息，例如深圳市目前正在核查当中，深圳市新能源车推广办公室主任助理陆象帧介绍，目前深圳市各区正在核查，等待审核完成再进行申报，相关企业、车辆信息或将在下一批名单中出现。

第二，“3万公里”指标尚未完成，以江淮汽车为例，江淮相关负责人表示，江淮严格按照国家审核标准执行，2016年新能源汽车销量为1.8万，这次申请了1.4万辆，基本达标，还有4000多辆销售对象是非私人用户，目前还没有达到3万公里，还没有申报。由于运营情况不统一，目前不好估算多久才能申报。

第三，初审报告中公示了部分不能获得国家补贴车辆的原因：电池、电机等相关参数与公告不一致、非私人购买车辆累计行驶里程不满3万公里，车辆未进入推荐目录等情况。

针对以上的三方面原因，作者分别对照新能源车企所在省份的申报情况、新能源客车领域2016年销量情况、参数与公告不符情况进行了分析。

地方政府尚未进行申报：根据初审报告可知，目前已经申报的地区分别是上海市、云南省、北京市、厦门市、天津市、宁波市、安徽省、山东省、山西省、江苏省、江西省、河北省、河南省、浙江省、湖北省、湖南省、福建省、辽宁省、重庆市和黑龙江省。据作者不完全统计，还有广东省、吉林省、四川省、广西省、陕西省、贵州省、内蒙古等七个有新能源车企分布的地区没有进行新能源汽车国补申报。

三万公里指标尚未完成：“三万公里指标”对服务于公共领域的客车、专用车影响较大，以2016年销量进入前10的7家客车企业分析，这7家企业申报的信息分别为厦门金旅178辆、安徽安凯379辆、中通客车2129辆、南京金龙3辆、江苏九龙505辆、郑州宇通2017辆、北汽福田137辆，总计5348辆。而这7家企业在2016年的销量总计近6万辆，可以看出达到“3万公里”指标的车辆不足总量的1/10。根据中国汽车工业协会的公布的数据可知，2016年我国推广新能源商用车数量达到16.3万辆，如果按照1/10的比例计算，预计将有15万辆的新能源商用车未达到“3万公里”指标。

由于新能源乘用车领域有多少应用在了运营、公务等非个人领域尚不好统计，从申报数量上来看，目前有5家乘用车企业申报数量过万，北汽为15233辆、上汽为10752辆、江淮为14368辆、吉利为10763辆、江铃为13487辆，达标比例分别为32.8%、53.7%、77.8%、21.9%、86.4%。

未进入公告目录、实际参数与公告参数不符：初审报告显示，企业申报的2016年新能源汽车推广数辆为94072辆，经专家组核定的推广数辆则为85094辆，相差8978辆。初审报告给出的核减原因是电池、电机等相关参数与公告不一致、非私人购买车辆累计行驶里程不满3万公里，车辆未进入推荐目录。这其中绝大多数申请但未通过专家组审核的原因是生产一致性问题，主要电池或电机的参数与公告目录不一致，达到8813辆。例如，上汽荣威的CSA7154TDPHEV车型(荣威E550)6605辆车，因为“电机额定功率与公告参数不一致”没有通过专家审核。作者采访一些相关企业，企业表示并不清楚什么原因，要进行申请说明。

按照工信部公示信息显示，公示时间为2017年5月17日至5月23日，有异议的企业可在公示期内将意见反馈至装备工业司。此外，值得强调的是，按照《关于开展2016年度新能源汽车补助资金清算工作的通知》规定，对于非个人用户购买的新能源汽车申请补贴，目前尚未达到 “3万公里”的新能源汽车，可在达标后申请补贴补，补贴标准和技术要求按限获得行驶证年度执行。也就是说，对于目前尚未达到“3万公里”运营指标的新能源车，在达标后即可申请补贴。

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