2009年12月，国务院批准海南建设国际旅游岛，对海南经济、政治、文化、社会生活的各个层面产生了深刻而深远的影响。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》和海南”十二五”发展规划，勾勒了绿色海南特色国际旅游岛的宏伟远景。与此同时，以”节能减排”为主导的新能源汽车的发展，在国际形势、我国政府和领导人的推动下，已进入百家争鸣的阶段。这种良好的环境，为在海南发展应用新能源车、创意低碳绿色国际旅游岛提供了难得的机遇。

　　一、产业发展潜力分析

　　(一)现实需求

　　近几年，海南省汽车保有量迅速增长，已对全省城镇环境产生一定影响。据《2009年海南省环境状况公报》，2008年，海南省部分城镇平均等效声级略有上升，道路交通噪声污染有所加重。以海口市为例，截至2012年3月，海口市机动车保有量近42万辆(汽车30万辆，摩托车12万辆)，占全省的22%。近10年来，海口市汽车保有量增长速度迅猛，从2001年的4万辆增长到2011年的30万辆，10年间增长超过6倍，年均增长速度22%。日益增长的机动车已经给优良的大气环境带来不小的压力，阻碍了城市建设步伐。《2009年海口市环境状况公报》显示，2009年海口市交通噪声超标路段总长为8.82公里，占交通干线总长度的9.71%。机动车辆对海口环境造成了一定的影响，若替换和投放新能源汽车10000辆，每年可节油780万升，减少二氧化碳排放2.3万吨、一氧化氮排放78.6吨、碳氢化合物排放7.9吨。

　　新能源汽车示范运营和海南国际旅游岛建设相辅相成，可以作为国际旅游岛建设的重要支撑。海南拥有得天独厚的自然条件，节能与新能源汽车是海南国际旅游岛和生态省建设的天然选择，而且海南具有优势互补的运营区域和强大的节能与新能源汽车需求，滨海气候十分有利于新能源汽车的定型试验和性能评价，岛内行驶环境相对封闭，有利于充电网络的布点和建设，也利于新能源汽车向私人用户普及。因此，海南国际旅游岛建设可促进海南新能源汽车产业化进程。

　　2010年，海口市作为国家第二批节能新能源汽车示范推广试点城市。按试点要求，海口市将投放节能与新能源汽车1050辆，现已投放超过500辆，今年底将达到800辆。新能源汽车科技含量高、辐射面广、产业链长，对区域经济带动大。随着新能源汽车产品性能的不断提高，海南正加速健全新能源汽车产业链，抢占汽车产业制高点，促进新能源汽车产业化进程。

　　(二)政策驱动

　　海南是全国唯一全省范围的经济特区，拥有全国人大给予的特别立法授权，可在遵循国家法律、法规原则的前提下，制定地方性法规，支持产业发展;对高新技术企业给予企业所得税优惠;对海南省内企业出口自产产品等，有特殊的免征出口关税政策;海南省内设有保税区，在财政、税收、金融、海关等方面实行更为优惠的政策，有利于产业发展。

　　海南国际旅游岛建设纳入国家发展战略，2009年国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出，对海南自建省办经济特区加大政策支持力度，在投融资方面，赋予海南省西部大开发政策;在财税方面，中央财政加大对海南的均衡性转移支付力度，在一定时期内对海南国际旅游岛的建设发展给予专项补助。

　　海南省委、省政府高度重视汽车产业的发展，将汽车产业列为海南工业八大支柱产业之一，制定了相关政策措施，主要包括：完善政府协调机制，在电油气运保障、新车路试、出厂转运和原材料运输、企业年检、申报项目等方面为汽车企业提供优质服务;开拓市场，将海马汽车纳入政府采购范围，鼓励出租车使用海马汽车，培育和规范二手车交易，支持境外投资设厂;支持汽车企业进行发动机零部件技术改造和研发中心建设，鼓励发展新能源汽车，优先保障汽车企业项目用地，发展房车项目等。

　　(三)品牌和配套条件

　　海马汽车品牌虽然相对弱势，但海马乘用车在国内已经拥有一定知名度，尤其是在自主品牌轿车行业中具有一定的优势。在业内，海马汽车是较早建立起集销售、服务、配件、信息反馈四位一体专营店的品牌厂家。目前已拥有逾120家的4S销售服务网络以及多达130余家的销售支店和服务支店，形成了较为完善的海马汽车销售服务体系。通过产品质量作为前提和服务为保障，海马汽车已广受市场的认可，产品和品牌的知名度与美誉度越来越高。

　　目前，海南汽车产业拥有整车及汽车零部件企业近40家，具备整车产能15万辆，拥有发动机产能5万台。海马汽车第三工厂建成后，整车产能将提高至30万辆。一汽海马在自主品牌轿车行业中具有一定的优势，目前已形成以经济型轿车为基础，以SUV及MPV等乘用车为发展重点，以经济性轿车、发动机及汽车零部件等为骨干产品，具有一定主机制造和零部件配套能力的生产体系，主要车型包括福美来、普力马、海马3、海福星、海马欢动等，与国内同类产品相比，性价比优势明显。

　　二、”十二五”汽车产业发展目标

　　”十二五”期间，海南省汽车产业新增投资100亿元，到2015年，全省汽车产量力争达到40万辆(含改装车)，汽车发动机产量达到30万台;建设汽车发动机、保险杆、汽车座椅、汽车冲压件等一批技术含量高、市场占有率大、有一定生产规模和档次的零部件产品，形成一批具备较大规模、具有技术和品牌优势、实行专业化供货的汽车零部件企业(集团);现代汽车服务业向多功能、一体化、差异化服务园区方向发展，形成汽车销售、汽车配件、汽车物流、汽车保险、汽车维修等多元化业务。全省汽车、零部件及相关产业，在现有产值的基础上，力争新增产值200亿元，实现销售收入300亿元。

　　至2015年，累计建设可供各类节能与新能源汽车停车、充电、维修用充电设施3068处，其中专用充电站14个、社会公共充/换电站30个、充电柱3000个、区域简易充电站24个。投放新能源汽车10000辆，每年节油780万升，减少二氧化碳排放2.3万吨、一氧化氮排放78.6吨、碳氢化合物排放7.9吨。

　　未来十年内，利用国际旅游岛契机，进一步加大招商引资力度，提升海南省汽车产业整车产销量和销售收入，力争形成一个产销达到40万辆整车和50万台汽车发动机的企业(集团)，一个销售收入达50亿元的改装车企业(集团);形成1-3家具有较强开发能力、较好系统配套和模块供货能力，参与国际分工的零部件企业集团;形成3-5家专业化程度较高、经济规模效益显著的零部件配套骨干企业。

　　三、布局规划

　　(一)汽车及配件产业布局

　　在海口高新区，以一汽海马为中心形成海马品牌汽车产业园，占地4000亩;引进波恩电动汽车及动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，研究制定技术参数，实行标准化，推进插电式纯电动汽车推广应用和产业化;建设上海瑞华新能源汽车南部生产基地，进行(电池+电容)纯电动汽车动力系统总成及充电设备研发、制造，占地约4000亩。

　　在海口狮子岭开发区，形成农用汽车及拖拉机生产基地，占地约1000亩。

　　在海口高新区和桂林洋开发区，形成汽车配件产业园，占地约4000亩。

　　在临高金牌港工业区规划4000亩发展汽车产业。

　　(二)新能源汽车示范运营布局

　　依据海南省节能与新能源汽车示范营运项目规划，”十二五”期间将形成海口新能源汽车示范运营布局体系，把海口建设成为国内先进水平的节能与新能源汽车开发、制造中心和试验检测中心，启动全省所有8市10县政府公务用车、海口和三亚机场用车、电力用车、文昌航天发射场用车等行业规模市场，推广节能与新能源汽车以及相关汽车零部件制造企业和供应市场。

　　海口市：构建”环江沿海、穿市连区”的绿色休闲生活交通网络，在公交、出租、租赁、公务和公用领域推广节能与新能源汽车，并建设具有国内先进水平的海口节能与新能源汽车试验检测中心。

　　四、优惠政策

　　见《海南省产业政策汇编》

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