近日，美国两州通过法案，取消针对电动汽车的补贴，与此同时，欧洲的经济领头羊德国也突然宣布，提前一年结束对电动汽车的补贴，今年3月，德国和意大利曾公开反对欧洲议会2035年禁售燃油车的决议。

美国和欧洲部分地区对新能源汽车发出反对声音的背后，有就业、基建、政治等多种因素，以及利益团体的反复游说。

目前，距离2035还有12年的时间，针对新能源汽车的各种博弈仍将持续不断，传统车企在新能源转型的路上仍会出现进一步退两步的局面，就像宝马CEO齐普策所说，“全球范围内每天都在经历不确定性，任何超过十年的长期政策都为时过早”。

美国的新能源难题

最近，美国佐治亚州和伊利诺伊州宣布，取消对新能源汽车的补贴，这两个州对新能源汽车的补贴最高分别为5000美元和4000美元，除了取消补贴，未来佐治亚州还将对新能源汽车征收一笔道路使用费，自用电车每年缴纳200美元，商用车300美元。

佐治亚州针对清洁能源车辆的补贴从1998年开始，购车可以获得最高2500美元的税收补贴，安装充电桩可以再获2500美元，该州的优惠政策也吸引了新能源车企的目光，福特就在该州首府亚特兰大开设了研究中心，推进智能网联汽车的转型。

此次取消补贴的法案，来自该州共和党众议员查克·马丁，他的理由是：“州政府每年拿出5000万美元，就为了多卖一万辆电动汽车，这项政策真的合适吗？”

无独有偶，伊利诺伊州环保局也宣布，始于1998年的电车购置补贴暂时中断，特斯拉ModelS、福特福克斯电动版、雪佛兰沃蓝达、日产聆风、三菱i-MiEV等车型将受到影响。

两个州之外，美国汽车经销商在上个月底联名发出一封致总统拜登的公开信，要求暂缓推动电动汽车的发展，这封公开信获得了超过4000家经销商的支持。

经销商们上书的理由是：“拜登政府对电动汽车的政策过于激进，大多数客户还没有做好接受电动车的准备，政策把大量电动车推给经销商，而充电网络不完善和售价过高等问题不在经销商的控制范围之内。”

作为世界第二大碳排放国，拜登政府为了达到减排目标，确实在力推新能源汽车的销售，2023年4月，美国环境保护署发布汽车尾气排放法规，目标在2032年，零排放汽车在新车销售占比需达67%。

该法规要求经销商每年销售汽车总数不超过特定排放量上限，从而迫使车企确保到2032年有三分之二销量是电动车。

在此目标影响下，2023 年前11个月，美国纯电汽车销量突破100万辆，同比增长50.7%，该增速有望超过2023年中国的纯电汽车销量增长率。

销量增速超过中国，美国为何还会响起暂缓发展电动汽车的声音呢？主要有以下几方面的原因。

第一，美国电动车的售价相比中国普遍过高，即使有各种优惠补贴，平均售价仍在5万美元以上，导致电动车在全美市场的消费者为中产以上人群，增长空间并不明朗；

第二，美国今年的车企大罢工导致人工成本上升，这部分成本和电动车研发成本叠加，致使车企放缓对电动汽车的转型速度；

第三，燃油车需求仍然旺盛，2023年前11个月，燃油车有8个月的同比销量都超过了2022和2021年。

当拜登政府公布减排新规时，汽车制造商就对白宫提过醒：“要达到目标，工厂要重整装备、供应链要重新配置，全美国的工业基础都要变革，当汽车制造商车到达临界点时，政府要让我们喘口气。”

经济疲软，欧洲新能源发展放缓

美国的汽车制造商需要喘口气，欧洲的新能源发展也遇到了问题。

12月16日，德国经济部突然宣布，从2016年开始的电动车补贴将于12月19日提前结束，主要原因是联邦预算出现了170亿欧元的缺口，不得不拆东墙补西墙。

德国对4万欧元以下的纯电动车补贴，已经从6000欧元、4500欧元一路降到了3000欧元，新规实行后，2024年连3000欧元也没有了。

受外部需求疲软、通胀、地缘政治紧张等情况影响，欧洲各经济体增长放缓，欧盟上个月发布的报告显示，2023年欧元区国内生产总值增长率为0.6%，低于预期。

与美国相同，欧洲也为新能源的转型划定了时间表：2035年禁售燃油车。2023年初，当欧洲议会公布该时间点时，德国和意大利就公开反对，德国交通部长表示，德国不会支持这项计划，意大利能源部长表示，将投票发对该计划，意大利还会和德国、法国建立联盟，减缓这项计划对本国工业和消费者的影响。

2023年前三季度，欧洲纯电销量同比增长47%，但从9月开始增速明显放缓，分析机构认为，当前电动车的低残值让部分消费者望而却步，欧洲多家消费数据分析公司表示，消费者购买电动车的意愿没有增长，预计这段低残值、高供应、低需求的市场情绪将从2024年持续到2027年。

中国应该如何应对

新能源汽车在美国和欧洲的发展放缓，以及由此产生的贸易壁垒，势必会对中国新能源车的出海造成影响。

12月14日，法国公布了有资格享受最高7000欧元补贴的电动汽车名单，在中国生产的热门电动车型都没有入围，有特斯拉上海工厂生产的Model 3、雷诺在中国生产的达契亚Spring和上汽集团的名爵MG4。

法国相关部门的理由是，这几款车的碳积分没有达到要求，碳积分的计算主要与电动车生产和运输过程中的碳排放有关，因为煤炭发电的原因，原料及整车生产过程中的碳排放没有达到法国电动车补贴的门槛。

冠冕堂皇的理由之外，法国此举当然是为了鼓励在本国以及欧洲生产的电动车，就像土耳其也针对中国电动车额外征收40%的惩罚性关税，还有美国发布的《通胀削减法案》外国敏感实体指南，中国制造电池组件的电动汽车将失去在美国获得税收抵免的资格。

面对美国和欧洲的新能源增长放缓，中国车企已采取了多项措施，包括在当地建厂生产；成立合资公司等，2023年，中国的汽车出口数量屡创新高，接下来几年的竞争将进入新的阶段，中国车企应该从思维上作出转变，就像当年来中国设厂的大众、丰田一样，在当地落地生根，深度融入全球化的生态。

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