“新基建”、“推广新能源汽车”再次成为热点。

5月22日上午9点，第十三届全国人民代表大会第三次会议（以下简称“十三届全国人大三次会议”）在北京人民大会堂开幕。在今年一万余字的政府报告中，汽车再次成为焦点。报告提到，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

不同于2019年两会政府报告中的稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策，推动充电、加氢等设施建设内容。今年政府更加关注的是基础设施的建设，涉及领域也更加丰富。这与汽车行业从2019年到2020年的发展状态密切相关。

不能仅靠政策“救市” 

2019年，政府如约履行了对新能源汽车的购置优惠政策，但新能源汽车的补贴条件更为严格。

2019年3月29日，财政部等四部门联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。自此，续航里程在250公里（NEDC标准）以上的纯电动乘用车才能获得补贴，且其电池能量密度不能低于125Wh/kg。过渡期结束后，取消对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）的地方补贴。

新能源汽车补贴退坡，新能源车企获得的政府补贴也受到了影响。如比亚迪2019年财报显示，计入当期损益的政府补贴14.8亿元，同比下降28.5%。

2019年7月1日，《中华人民共和国车辆购置税法》开始施行，车辆购置税的税率为10%，1.6L排量及以下的车型不再享受任何购置税优惠政策。但国内部分自主品牌，如长城、吉利、长安、奇瑞，旗下车型仍可享受车企提供的购置税优惠政策。

汽车消费不但没有“稳定”，反而持续下跌。

2019年，中国汽车市场累计销售2576.9万辆，同比下滑8.2%。乘用车各细分市场也无一幸免：轿车全年售出1030.8万辆，同比下降10.7%；SUV全年累计销量935.3万辆，同比下跌6.3%；MPV销量同比下降20.2%，为138.4万辆。

一路高歌猛进的新能源汽车市场，遭遇了10年来的首次负增长，2019年全年销量为120.6万辆，同比下降4.0%。

制表人/亿欧汽车分析师 闫雪梅

根据汽车产业知识产权数据，2019年中国汽车行业公开的专利数为24.3万件，同比下降0.8%。其中，实用新型专利数量为7.9万件，同比下降11.9%；外观设计相关的专利数量为3.0万件，同比下降12.0%。新能源汽车、智能网联相关领域的专利公开数量占比继续增加，但两类专利的数量占比和低于30%。

2019年，政策在汽车市场未能拉紧销量的缰绳。

刺激汽车消费迫在眉睫 

一场“黑天鹅”事件，让本就下行的车市雪上加霜。

据中汽协公布的数据，2020年第一季度，汽车产销分别为347.4万辆和367.2万辆，产销量同比分别下降45.2%和42.4%；其中，新能源汽车产销分别完成10.5万辆和11.4万辆，同比下降60.2%和56.4%。

为了刺激汽车市场的消费，国家在疫情期间出台了多项鼓励政策，如延长新能源汽车补贴年限，取消皮卡进城限制，适当增加号牌限额等，鼓励消费者购车。此外，政策也积极引导车企们在新能源、智能网联等新兴领域规划布局，支撑我国汽车行业转型，实现高质量发展。

制图人/亿欧汽车分析师 闫雪梅

如今，疫情已基本控制，汽车市场的供需水平也在慢慢恢复。

乐车邦数据显示，2020年4月份，中国汽车市场产销量同比增长2.3%与4.4%，达到210.2万辆与207万辆，市场回暖趋势出现。

2020年，国家政策也一改往日对汽车市场的“过度保护”主义，更加注重行业基础设施的建设。来自车企的人大代表们则满怀激情，为促进汽车消费积极建言献策。

众多提议中，刺激汽车消费的呼声最高，北汽集团董事长徐和谊、上汽集团董事长陈虹、广汽集团董事长曾庆洪、吉利汽车董事长李书福纷纷提出建议；奇瑞董事长尹同跃、浙江合众董事长方运舟、长城汽车总裁王凤英提出继续发展新能源汽车；长安汽车总裁朱荣华、长城汽车总裁王凤英提出加强汽车品牌发展。此外，陈虹还提出在有条件的地区，优先发展智能网联汽车。

车企代表们提出的建议，折射出了汽车市场的相关利益者们普遍关心的问题。

2018年，中国汽车制造业营业收入8.3万亿元，约占GDP比重的9.26%。汽车产业已是我国经济发展的支柱性产业，市场良性发展对我国经济稳定有重要影响。

在政策的持续加持下，车企们积极落实产品布局，2020年车市下滑幅度不会惨烈。

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