“一带一路”国家战略的深入推进，党中央、国务院高度重视陕西发展。社会经济五大发展理念和汽车产业新四化变革，中西部市场需求与区域产业转移、升级双重驱动，陕西省汽车产业驶入快车道。全省上下一心，提出打造“300万辆整车”和“千亿级零部件”产业的战略目标，打造全国产业重要一极和区域桥头堡。

由中汽中心和陕西省工信厅联合主办，中国汽车工业咨询委支持，2018首届“一带一路”汽车产业发展国际论坛将于5月31日在陕西西安召开。结合陕西省“300万辆整车”重大产业工程，以西安为走出去战略的重要根据地，汇集权威专家及百余家整零企业，进行深度研讨，并开展广泛的整零对接和政企交流。

一、汽车产业“陕西速度”

（一）数说陕西汽车

2017年，陕西省汽车工业实现追赶超越、突破发展，完成工业总产值1627.47亿元，同比增长47%，占陕西省2017年装备制造业总产值33.21%。其中汽车零部件完成工业总产值219.06亿元，同比增长59.19%，销售收入220.79亿元，同比增长61.42%。

2017年，陕西省汽车产销分别为61.65万辆和60.93万辆，同比分别增长46.40%和42.50%，比2016年增加了18万辆。汽车年产量在全国各省（市、区）的排名由2016年的第19位提升到第15位，超过江西、河南、湖南、天津4个省（市）。

图1  陕西省2017年汽车产销量构成

进入2018年，陕西速度依然保持高歌猛进。一季度，陕西省实现汽车产销分别为16.01万辆和15.99万辆，产销增幅均好于全国汽车行业整体增长水平。完成汽车工业总产值299.8亿元，占全省工业总产值的5%，较去年同期继续提升；实现营业收入339.95亿元，同比增长21.4%。

表1  陕西省汽车产销规模与产值

2018年1-3月，陕西省新能源汽车累计销售2.83万辆，同比增长667%，增幅超过行业整体发展水平，占全国新能源汽车总销量的20%，较去年同期增加14个百分点。

（二）整车与零部件全产业链发力

整车已形成全系列发展格局。陕西省汽车产业已形成了轿车、SUV、重卡、中轻卡、微型车、客车、专用车、新能源汽车等产品系列化发展格局，在中高档轿车、SUV、重卡和新能源汽车等领域特色突出、优势明显。以比亚迪、陕汽、吉利为三大龙头，宝能汽车、西沃客车、陕汽通家等新生力量不断落户布局，陕西已成为国内为数不多整车系列完整的重要区域。

图2  吉利汽车陕西智能化车身总拼线

其中，宝鸡吉利依托沃尔沃技术平台研制的中高档SUV“博越”，上市以来供不应求；陕汽天然气节能环保型重卡技术国内领先，产销全国第一，市场占有率45%以上；牵引车增速达80%，行业排名迅速升至第2位；比亚迪掌握电动汽车动力电池、电机、电控三大核心技术，纯电动、混合动力汽车研发实力挤身世界，领跑国内，竞争优势明显；陕西通家为主攻新能源汽车，“电牛一号”销量居纯电动专用车第三位。

图3  陕汽重卡汽车完成装配下线

零部件配套链稳步发展。零部件配套是陕西一直以来的短板和瓶颈，本地配套率低、体系水平不高。但是近年来以整车为核心的带动下，陕西省零部件企业也得到快速发展，产品质量和配套能力大幅提升，配套率从原来不足20%提高到40%以上，培育形成了法士特、汉德车桥、西安康明斯、泰德、三星动力电池等一批关键零部件企业，较快地带动了省内汽车零部件二、三级配套产业的发展，产业结构、产品结构调整取得显著成效。

图4  法士特变速器、汉德车桥及康明斯发动机产品

其中，法士特联合世界顶尖企业展开技术攻关，走出一条“以我为主合作创新”的发展路子，重型汽车变速器年产销量连续十年稳居世界第一。

（三）举全省之力发展汽车

近年来，陕西省委、省政府确定了将汽车工业打造成新支柱产业的决策部署，定位为社会经济发展头号工程。高度重视汽车产业发展，将提升整车规模、做强新能源汽车产业、发展关键零部件作为调整产业结构、推进转型升级的重点。省政府发布实施了《陕西省汽车产业发展规划（2013-2017）》、《关于贯彻落实国务院节能与新能源汽车产业发展规划的实施意见》，准确地把握了产业转移机遇以及产品结构调整机遇，通过加大资金投入、招商引资、合资合作、重点产品促销等综合措施，精准施策，有力地推动了陕西省汽车产业的快速发展。

抓住机遇、异军突起，近五年来汽车产业“陕西速度”一步一个脚印，杀出了一条血路。

图5  吉利新能源汽车产业化项目落地西安经开区

二、“陕西速度”的核心剖析

（一）强整车、促配套、优服务

陕西省提出全面实施“百万辆汽车建设”的全省一号工程。2016年，制定印发了《实施方案》，强力推动陕西省汽车产业实现新跃升，到2020年产销量跨入全国第二方阵，新能源汽车居全国第一。这为陕西省汽车产业发展创造了良好的发展环境和巨大的潜力空间。打造百万辆汽车建设工程，既有庞大的市场需求支撑，也是产业转型升级的内在需求。目前，陕西汽车产业一号工程进展情况超出预期，态势良好，为全国后发追赶超越地区提供了宝贵的经验和陕西方案。

（二）目标聚焦

陕西省全力打造全国重要的自主品牌和新能源汽车产业基地。2017年4月召开的全省汽车产业推进大会上，明确提出汽车工业是陕西省全面实现追赶超越、促进陕西省工业化中期向中后期升级发展的重要抓手。以提升整车竞争优势为基础，促进整车配套均衡发展为主线，以新能源、后市场快速突破为新生动力，抢抓机遇。其次，重视整零协同，同样是陕西速度的重要助推器，也是陕西汽车产业发展的高质量支撑。

图6  陕西西安经济技术开发区

三、“陕西速度”的发展历程

2015年，由中国汽车技术研究中心和陕西省工信厅联合举办，“中国汽车产业区域经济峰会”在陕西召开，拉开了陕西汽车产业发展的序幕。多年以来，开放的姿态、包容的平台，整合全行业资源助力发展，陕西走出了一条正确的道路。

继往开来，继续奔跑。2018年“一带一路”汽车产业发展国际论坛暨《中国汽车零部件产业发展研究》成果发布会将于5月31日在陕西省西安市召开，助力蓬勃发展的陕西在历史的新起点上加速起跑。会议由中国汽车技术研究中心、陕西省工信厅、陕西省国资委主办，中国汽车工业咨询委支持，深入探讨整零协同及零部件产业发展路径，共享机遇、共赢发展！

图7  2018年“一带一路”汽车产业发展国际论坛概况

四、解读陕西“百万辆汽车建设工程”实施方案

1.总体思路

围绕打造汽车支柱产业总体目标，实施百万辆汽车建设工程，以陕汽、比亚迪、吉利汽车等整车企业为主导，以重点建设项目为支撑，着力发展轿车、SUV、新能源汽车，推动自主品牌轿车、SUV提档升级规模化发展；着力做大重卡，加快中卡、轻卡、微型车、专用车和客车等汽车产品系列化发展；着力做强发动机、变速器动力总成、车桥、动力电池等关键零部件，增强汽车零部件配套能力；着力提高园区承载能力，引导企业聚集发展，努力将陕西省建设成为全国重要的自主品牌汽车和新能源汽车产业基地。

图8  比亚迪西安新能源汽车生产线

2.发展目标

到2020年，陕西省汽车产销110万辆以上，其中，乘用车90万辆，商用车24万辆（重卡11万辆，中轻卡产销4万辆，客车产销2万辆，微型车7万辆），汽车产业产值力争达到3000亿元以上。

3.发展重点

1）提质增量整车，做大产业规模。依托整车龙头企业，大力发展轿车、重卡、中轻卡、客车、微型车和专用车等产品，优化和调整产品结构，完善产品系列，提升产品品质，不断增强市场竞争力。

图9  比亚迪西安生产的新能源车型“秦”

2）提升配套能力，做强零部件产业。发挥整车带动作用，加快培育壮大零部件配套产业，到2020年，汽车零部件产业规模力争达到千亿级，培育和发展百亿元以上零部件企业5户，五十亿元企业5户，十亿元企业11户，亿元企业20户，规模以上企业100户以上。重点培育产品特色突出、具有一定竞争力的零部件配套企业，集中精力推动重点配套企业与整车企业对接，协同提升技术水平，做优产品，做大规模，立足本省，面向全国市场发展，培育形成若干国际先进、国内一流的汽车零部件企业，带动汽车配套产业做大做强。

图10  发动机生产线

3）加快平台建设，提高综合服务能力。围绕陕西汽车全产业链，建立汽车产业公共服务平台，依托陕汽、比亚迪、宝鸡吉利、法士特等省内龙头企业优势，发挥协会等中介机构作用，借助高校、科研机构和培训机构资源和中汽协、中汽中心等行业力量，逐步形成体系完善、功能合理、覆盖整车企业和配套企业的公共信息、技术创新、融资服务、人才培训等综合服务体系。

4）加强园区布局，提升承载能力。打造以西安为中心，宝鸡、咸阳为两翼，辐射渭南、商洛、铜川、安康、汉中等区域，形成“一心两翼多点”的整车及零部件产业发展格局，促进汽车产业集群化发展。以整车承载园区为核心，加强西安经开区商用汽车产业园、西安高新区、西安户县零部件产业园、咸阳科技产业园、宝鸡高新区、宝鸡蔡家坡专用车及零部件生产基地等重点园区建设，提升园区产业承载力，实现产业集聚发展。

4.保障措施

1）加强组织领导。省政府统筹推进全省汽车产业发展，各级工业和信息化主管部门加强汽车产业规划引导，财政、发改、科技等部门加强相关政策支持，建立健全促进汽车产业发展工作机制。充分发挥各行业协会、中介组织作用，组织开展重大课题研究和企业服务工作，及时提出政策建议。成立陕西省汽车产业发展研究中心，集合省内汽车龙头企业、重点零部件企业、高校、科研机构优势资源，借助中汽协、中汽中心、中机所等行业力量，开展产业研究、项目谋划、技术协作、企业融资和信息交流，成为政府推动汽车产业发展的重要支撑力量。

2）加大节能与新能源汽车推广应用。根据国家加快发展新能源汽车推广应用的部署和要求，制定陕西省新能源汽车推广应用实施意见，明确下一步陕西省新能源汽车发展总体目标和任务，加强组织领导和政策引导，从基础设施建设、创新商业模式、加快公共服务领域应用、完善政策保障体系、加大技术创新和产品安全质量监管等方面指导全省加快新能源汽车推广应用。同时，根据国家新能源汽车政策完善后，及时研究制定陕西省新能源汽车支持政策。省工信厅会同省财政厅每年度制定促销补贴办法，主要针对当年对陕西省稳增长、调结构示范带动作用明显、技术优势突出和未来市场较好的节能与新能源汽车、关键零部件等重点产品，给予促销补贴奖励，支持省产汽车重点产品拓展市场。

图11  吉利新能源汽车型“帝豪EV450”

3）加大招商引资力度。加大对国内外知名整车及关键零部件企业招商力度，通过合资合作等方式，积极引进具有发展前景的整车及关键零部件项目，对重大投资项目，采取“一事一议”、“一企一策”的方式，制定具体针对性措施，给予土地、资金、税费、金融、建设手续等方面倾斜支持。配套零部件企业，按照“整车企业列清单，政府园区出政策，配套企业做选择”的原则，省工信厅会同相关地市组织陕汽、比亚迪、宝鸡吉利、西安金龙等整车企业提出需要引进重点企业及项目名单，推动在重点园区合理布局，吸引关键零部件企业来陕配套建厂，提升省内配套能力，完善产业链，形成产业集聚发展。

4）加大对省产汽车重点产品采购力度。支持自主品牌汽车、节能与新能源汽车扩大省内销售，将陕汽、比亚迪、宝鸡吉利等省产自主品牌汽车、节能与新能源汽车列入政府采购目录，窗口指导、优先采购。鼓励省内各级党政机关、企事业单位在同等条件下，优先采购陕汽、比亚迪、宝鸡吉利等省产汽车产品。引导和鼓励陕西省各市（区）公交车在同等条件下，优先采购使用西安金龙、商洛跃迪、汉中金汉、咸阳秦星、西沃等省产大客车产品。

5）鼓励重点企业加强对外合作。支持陕西省汽车龙头企业加强与国内外知名汽车生产厂商开展合作，鼓励有条件的企业在境外设立研发机构。积极创造条件开展多种形式的技术交流与合作，学习和借鉴国外先进技术和经验。支持陕西省自主品牌汽车产品和服务出口。

图12  宝能集团新能源汽车观致Model   K-EV

6）强化金融支持。加强银企合作，整合汽车全产业链融资需求，与金融机构建立合作机制，创新专门的产业链金融产品，扩大对汽车零部件企业信贷规模，整体降低贷款利率。鼓励汽车企业发展多层次资本市场，拓展企业直接融资渠道，支持符合条件的汽车企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具。充分发挥高端装备和新能源汽车产业基金作用，重点投向具有发展潜力的成长性汽车企业和重点项目，推动企业快速做大。鼓励金融机构创新信用方式，开展产业链贷款，积极探索无形资产质押融资形式，开展股权、知识产权、商标专用权质押等信贷业务，积极发展集合债券、集合票据、集合信托等融资方式。鼓励金融机构积极与汽车生产企业合作建立金融服务公司和融资租赁公司，增强融资能力，促进汽车消费。

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