今日，央视新闻频道的《朝闻天下》报道了新能源汽车骗补的调查，揭开首家因“骗补”被查的企业——江苏省苏州市的吉姆西客车制造有限公司(简称“吉姆西”)。

吉姆西是中国新能源汽车市场的一匹“黑马”。这个和通用汽车旗下商用车品牌GMC谐音并中文名雷同的中国本土汽车品牌，成立于2013年8月，在业界并不知名。据工信部合格证统计数据，吉姆西2015年上半年电动车产量不过25辆，但其于年底爆发性增长，仅12月份即获得机动车合格证2905个，以3686辆的全年总产量收官。【点击查看“反思骗补门”专题】

从今年3月份开始，国务院已把遏制骗补行为作为重点督查问题。核查工作组专家组组长董扬表示：“发现一起，纠正一起，而且对于恶意骗补的企业绝不手软，应该是从公告管理来说，一旦发现，就停止公告，实际上就是停止它生产的资格。从财政部的角度，我相信他们也会有他们的处罚手段。总而言之，对于这种事情，政府各部门都非常严肃认真地对待，不会允许这样的事情继续发生。”

(一)新能源汽车补贴 一台车几十万

从2009年开始，我们国家出台了一系列鼓励政策，鼓励使用新能源汽车，其中最大的政策红包就是补贴。2009年至今，我国在新能源汽车的补贴上已经超过了150亿元。在利益诱惑之下，一些不法商家动了歪脑筋骗取补贴。我们先来看看政策对新能源汽车是怎么补贴的。

在我国的新能源汽车补贴中，包括国家补贴和地方补贴两大部分，地方补贴又包括省、市、县、区等多级补贴。国家补贴的对象是直接给付到汽车生产企业，地方补贴有的给付到汽车生产企业，有的则给付到汽车生产企业的用户。以商用车为例，按照国家2013-2015年阶段的政策，6-8米纯电动中巴车补贴标准为30万元/辆，物流车按电池容量计算，每千瓦时补贴2000元，每辆车补贴总额不超过15万。大部分新能源汽车示范推广城市的地方补贴标准与国家1：1配比，即一辆6-8米纯电动中巴车最多可获得60万元的补贴。

(二)工信部：井喷的合格证

车辆合格证被称为是汽车的出生证。工信部的数据显示，去年12月当月上传到工信部的合格信息出现了井喷式的增长，而多家企业当月的合格证的申报数量超过了前11个月的总和，这又是怎么回事呢？

作者根据工信部合格证统计数据发现，2015年12单月产量占全年产量超过50%，同时年产量在1000辆以上的新能源车企有10家，包括陕汽通家汽车股份有限公司、重庆力帆乘用车有限公司、江苏陆地方舟新能源电动汽车有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司、苏州吉姆西客车制造有限公司、国宏汽车有限公司、江苏奥新新能源汽车有限公司、芜湖宝骐汽车制造有限公司、重庆力帆汽车有限公司、金华青年汽车制造有限公司。这其中的江苏苏州吉姆西客车制造有限公司，工信部给出的数据为，2015年上半年只报备了25台合格证，而12月仅仅一个月则上传了2905个合格证，以此计算的话，吉姆西12月产量占比全年达到80%。

吉姆西这种异常的举动引起了有关部门的重视，2016年春节前，作者随同工信部、财政部等四部委的有关人员来到吉姆西进行实地核查。

(三)神秘的吉姆西

作者在工厂内看到，零星停放着数十辆刚刚下线的车辆，走遍了整个厂区，能数得出来的车辆也就在百余辆左右。而在吉姆西工厂内作者看到，生产线及车间布局简陋，车架悬空放在铁架子上进行装配，制造水平与现代化车企差距较大。

成立于2013年8月的苏州吉姆西在业界并不知名，2015年3月开始投产，产品全部是6至8米的纯电动商用客货电动车。工信部的数据显示，2015年3月、4月和5月吉姆西上传的合格证信息数量分别是23个、0个和2个，之后是长达3个月的停产，从2015年9月开始的3个月上传的合格证分别为166个、347个和243个，12月单月则上传合格证2905个。吉姆西2015年产量曲线以年底放烟花状收官。那么这两千九百多辆纯电动车都在哪呢？

工作组随机选取了3家较大用户进行核查。一用户提供的信息显示，2015年12月他们购买了吉姆西21辆纯电动货车，然而当工作组要求核查每一台车时，用户负责人却支支吾吾，不能明确回答车的去处，一会说去外面运营，一会又说这些车正在厂里充电，说来说去十多辆车就是不见踪影，无法说清去处。碰巧的是，一辆停在工厂里，车号为苏E1P60VD的纯电动车引起了工作组的注意，这辆车就在核查的单子上，用户却金屋藏娇，不愿意让工作组核查，这究竟是为什么呢？工作组核查人员发现，原来是这辆车并没有车架号。

作者在现场看到，工厂里的工人正在给这辆苏E1P60VD的纯电动车打刻车架号。所谓车架号，中文名叫车辆识别代码，也就是英文缩写VIN码，它包含了车辆的生产厂家、年代、车型发动机代码及组装地点等。按照相关部门的规定，新车应先有VIN码，然后才能上牌照。而吉姆西的这辆车却是先上牌照，后完工打刻VIN码，这种颠倒上牌照的顺序令人十分费解。中国汽车技术研究中心标准化研究所所长助理王学平接受电话采访表示：“我认为这种现象是不合法的，因为根据我们的道路交通安全法，根据机动车生产相关管理规定，车辆在注册登记之前，都应该有唯一的车辆识别代号，而且应该具有合格证。”

之后工作组反复要求能核查到吉姆西的这个用户全部的新能源车辆信息，大半天过去了，负责人依然无法提供出车的去处。最后费尽周折，这家吉姆西的用户信息核查清楚，有17辆报备上牌的车辆无法说明去向。那么被核查的另外两家客户提供的上好牌照的新能源车数量是否能对应清楚呢？吉姆西继续打起了太极拳。在拖延了不少时间后，同样无法核查到全部车辆，其中的一家用户一台车都没有核查到。

在工作组一天的核查中，吉姆西公司负责人要么表现得很尴尬，要么沉默不语，但在结果摆在面前无法回避的时候，吉姆西客车制造有限公司董事长杨水平给出了这样的解释：“合格证属于技术问题，下面的员工可能是经验的问题，有一个型号打错了，他没给我消掉。”在作者问及车辆生产数和上传数之间的缺口时，他表示：“实际挂牌数是1435台，销售数是2009台，上传合格证数差的一个数据是1000多台，这个确实是他们偷懒，我们也没有监控到位，这个是我们的责任，确实传错了。”

核查工作组的专家组组长董扬明确指出，用工作失误来解释突击上传合格证却没有实测的现象是行不通的，吉姆西这种先上牌却无现车的做法有骗取补贴的嫌疑。企业虚假生产，虚报合格证，根本就没有生产车，就报产量、报销量，甚至于上牌照，实际上是想套取国家的补助。

(四)买卖双方联手骗补？

卖方说不出车的去向，那么买方真正收到车了吗？

高融实业一家从事房地产经营的公司，据高融实业董事长陈笑介绍，去年12月他们和吉姆西签订了协议，购买了50辆充电动客车，用于接送客户看房及员工的上下班。陈笑表示，吉姆西只交付给他们七八辆车，其余的40多辆车并没有交付给他们。仅仅交付了订单七分之一的情况下，买卖双方向省市递交申请全部补贴的情况却真实发生了。陈笑表示他们向省里递交了补贴的材料，而市里的补贴材料则是委托吉姆西递交的，市里面的补贴是直接打给吉姆西的。

调查到这里，我们梳理一下已经获得的事实。汽车生产厂吉姆西在没有现车的情况下，大量虚报合格证，并获得牌照。再向高融这样的客户交付少量的车辆，由高融向江苏省递交补贴申请，同时吉姆西向苏州市申请补贴，政府的补贴要求是，只有车辆生产出来交付到用户手中才能提交补贴申请，吉姆西和高融明知没有现车的情况下却向政府递交了补贴申请，我们给吉姆西粗略地算了一笔账：按照12月提交的2900多个合格证来计算的话，如果能全部领取政府补贴的话，这些补贴将会超过亿元。专家指出，如果吉姆西不交付存在巨大缺口的车辆，就以现有的材料进行补贴，相关部门无理由不发放补贴，这个骗补的环是闭合的。

核查工作组专家组组长董扬表示：“关联企业之间，比如说使用车辆的企业、购买车辆的企业和生产销售的企业大部分是有关系的，有的有市场关系，有的有供货关系，互相之间打好招呼，互相之间勾结做虚假的销售，这就是一种骗取国家补助的行为，肯定是应该打击的。”

(五)国家：对骗补行为严惩不贷

在今年的两会和刚刚结束的中国发展高层论坛上，工信部部长苗圩两次表态，承认部分车企存在骗补的行为，对此工信部将会严惩不贷。“不管有多少辆，发现一起，绝对要处置一起，这些企业还不像别的，它跑不了，国家财政的补贴也没有全部到位，没补的这些钱一定扣下来不给它，已经补的这些钱一定要扣回来，并且还要依法进行处置，直至取消这些企业的资质。我们在不久的将来，在全国范围内，普遍清查以后，会向媒体公布去年骗补到底是有哪些企业、有多少辆、有多少钱，这个数字我们会在第一时间向媒体公布。”

作者获悉，从今年3月份开始，国务院已把遏制骗补行为作为重点督查问题。核查工作组专家组组长董扬表示：“发现一起，纠正一起，而且对于恶意骗补的企业绝不手软，应该是从公告管理来说，一旦发现，就停止公告，实际上就是停止它生产的资格。从财政部的角度，我相信他们也会有他们的处罚手段。总而言之，对于这种事情，政府各部门都非常严肃认真地对待，不会允许这样的事情继续发生。”

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