一大波新能源汽车优惠政策即将来袭，北京和上海的新能源汽车推广将越来越顺畅。

近日，北京市交通委运输局透露，将针对电动出租汽车运营中遇到的问题研究推进措施。另外，北京市还要研究出台新能源汽车免停车费和过路费等一系列利好政策。

而上海市也将出台新能源汽车优惠政策。近日上海市交通委等多个部门透露，目前上海市购买新能源汽车的下一轮鼓励政策正在研究、制定之中。除了继续在牌照上给予一定比例的支持外，下一轮政策还有望更多地考虑对新能源汽车使用环节进行鼓励，如减免停车和过路费、对充电桩建设予以补贴等。

本文将从推广成绩、政策出台情况、补贴情况等方面对北京和上海进行对比。

推广成绩

北京

今年前7月，北京市已有6700多辆纯电动小客车新上牌，超过去年总数。全市纯电动汽车总数已经突破两万辆。今年5、6、7三个月新上牌的纯电动汽车数量均破千辆，分别达到1101辆、1955辆、1706辆。7月上牌纯电动汽车中，超过80%是个人用车，达到1400多辆。据北京市统计局最新数据显示，1至7月，北京新能源汽车增长迅速，产量达到1.1万辆，是去年同期的3.2倍。

上海

上海7月份共计上牌销售新能源汽车4933辆，创下月度上牌销售历史新高。今年1-7月本市共计销售上牌新能源汽车19480辆。与去年1-7月共计销售上牌1923辆相比，同比增长900%。

在7月份上牌销售的4933辆新能源汽车中，插电式混合动力汽车4028辆。纯电动汽车905辆。私人用户购买3693辆，占75%。法人用户购买1240辆，占25%。纯电动公交71辆，纯电动旅游客车52辆，纯电动企业通勤车24辆，插电式混合动力公交车43辆。纯电动物流车85辆，纯电动环卫车6辆。

然而，在新能源汽车销售数字攀升的背后，北京和上海的私人充电桩建设却并不乐观。

以北京为例，虽然北京市拟出台新建小区停车位配建充电桩不低于18%的政策，但对于已建成的小区以及老旧小区来说，消费者想建一根充电桩并非易事。据了解，在小区建立私人充电桩，车主需要提出安装申请，其中要提供个人身份证原件、小区业委会或者物业同意书等文件。此外，在安装中，如果排线遇到较大困难，还需要车主与物业协商解决。而且，安装充电桩需要新能源汽车车主在小区中拥有固定车位，这对于各大城市日渐紧张的停车资源来说，显得困难重重。

面对私人充电桩建设的困局，北京开始在公共充电桩上加大建设力度，使其不再成为新能源汽车发展的瓶颈。数据显示，目前北京市已累计建立8300根充电桩及5座充换电站。其中，去年，北京市建立的公共充电桩数量为1500根，半数以上布局在四环路以内，平均服务半径为5公里。据悉，今年北京市计划新建充电桩2000根，达到六环内公用充电设施平均服务半径5公里的水平。

除了北京，上海市针对充电难，也出台了新政，要求新建住宅小区、停车场等设施应按不低于总停车位10%的比例预留充电设施安装条件，充电服务费暂定最高不超过每千瓦时1.6元，2020年前暂免收基本电费。截至2015年5月底，上海共有充电桩7496个，其中公用、专用充电桩3211个，私人自用充电桩4285个。上海计划2015年建成6000个充电桩。

政策出台情况

北京

截至目前，北京市出台相关政策九项。

《北京电动汽车推广应用行动计划(2014-2017年)》

《北京市示范应用新能源小客车管理办法》

《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品审核备案管理细则》

《北京市示范应用新能源小客车财政补助资金管理细则》

《北京市示范应用新能源小客自用充电设施建设管理细则》

《关于推进物业管理区域新能源小客车自用充电设施安装的通知》

《关于购买纯电动专用车有关财政政策的通知》

《关于纯电动小客车不受工作日高峰时段区域限行措施限制的通告》

《关于购买纯电动客车有关财政政策的通知》

上海

截至目前，上海市出台相关政策11项。

《关于推广应用节能和新能源等环保型公交车的实施意见的通知》

《上海市新能源汽车推广应用实施方案(2013-2015年)》

《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》

关于发布上海市地方标准《电动乘用车运行安全和维护保障技术规范》的通知

《闵行区新能源汽车推广应用实施方案(2013-2015年)》

《闵行区私人购买新能源汽车资金补贴管理办法》

《嘉定区新能源汽车推广应用实施方案(2013-2015年)》

《嘉定区鼓励新能源汽车推广应用实施意见》

《浦东新区鼓励购买新能源汽车暂行办法》

《浦东新区关于加快促进新能源汽车推广应用的实施意见(2014—2015年)》

《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》

虽然上海出台的政策比北京多，但是从实际来看，北京出台的政策更全面，纯电动客车和专用车的政策已出台，而上海市分区域出台了政策，更细一点。

在出台地方目录方面，北京市曾出台了两批新能源汽车目录，而上海市出台了九批新能源汽车目录。之后上海和北京相继宣布开放新能源汽车市场，目前上海市的新能源汽车市场保持着很宽松的开放状态，而对比北京市来看，虽然北京在实施新能源汽车备案制后，有更多的新能源汽车产品进入北京市场销售。不过，此前就不在北京新能源汽车目录中的插电式混合动力汽车，依然无法在北京备案，也就意味着插电式混合动力在北京依然无法作为新能源汽车来享受单独摇号、地方补贴等政策。另外，北京市自6月1日起实施了纯电动车不限行政策。

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补贴标准

北京：单独摇号+地方补贴

2015年，北京新能源汽车按照国家标准1：1补助。

根据北京市的现行政策，购买新能源小客车的消费者需要进行摇号(单独摇号池)。2015年示范应用新能源小客车指标3万个。其中，个人指标为2万个，按照整数平均分配原则，前五期每期为3333个，其余3335个指标在第六期分配；单位指标为1万个，按照整数平均分配原则，前五期每期为1666个，其余1670个指标在第六期分配。

北京市新能源汽车指标越来越“紧俏”，北京市最新一期个人示范应用新能源小客车配置指标申请暴增至近1万个，连续7期上升，较上期增加三成，创新的历史纪录，而且新一期的中签率仅约40%，想买电动汽车的消费者还不赶紧下手。

上海：免费拍照+地方补贴

由于上海现在也是在限号和限行，为了鼓励新能源汽车，上海表示在本市购买符合国家政策要求的新能源车，将免费获得新能源乘用车专用牌照，这意味着购买新能源汽车可以直接上牌。但是最新政策规定，从2015年起在上海购买新能源汽车，必须提供充电桩安装证明，才能拿到新能源乘用车专用牌照。这也将在一定程度上增加购买新能源车的门槛。

另外，上海市还对直接或组织员工一次性购买新能源汽车超过10辆的法人单位，上海市再给予2000元/辆的财政补助。对汽车生产厂商，每回收一套新能源汽车动力电池，上海市给予1000元补助，这较旧办法的300元有大幅度提高。对于闵行区，嘉定区以及浦东区的消费者来说，除了上述的所有补贴之外，还将享受区级政府的单独补贴：

闵行区：拥有闵行户籍，或者在该区企业单位工作、交满2年以上社保的消费者可以享受2万元的闵行区政府补贴。

嘉定区：嘉定区个人购买补贴1.5万元/辆的鼓励政策，而且还明确指出支持数量上不封顶。

浦东区：浦东购买新能源汽车的消费者，在浦东新区工作交满1年以上社保，或者有浦东户籍者，可以再享受中央、上海以外的浦东新区政府补贴2万元/辆。

小结：上海和北京新能源汽车推广各有千秋，充电难是新能源汽车推广过程中最大的障碍之一。从补贴力度来看，上海新能源汽车的政策比北京优惠力度更大，补贴范围也更广。但是上海最近公布的新政规定必须有充电桩安装证明，才能享受免费牌照发放政策，这在一定程度上抬高了享受优惠的门槛，会使得部分潜在消费者，因此放弃购买新能源汽车。从推广成绩来看，前七月，上海新能源汽车推广成绩优于北京，这要归功于上海开放的市场，特别是插电式混合动力车型的补贴和开放。

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