”十二五”期间，新能源汽车的发展将成为中国汽车产业的主旋律。

　　在中国汽车产业的”十二五”规划中，新能源汽车被列为中国汽车行业今后5年发展的重中之重。作为国家节能减排的重要组成部分，新能源汽车更是被列为加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一，将继续在资金和政策层面给予重点支持。

　　新能源汽车迎来政策春天

　　从诞生之日起，新能源汽车就成为了国家政策的宠儿，市场培育、研发扶持，不一而足。

　　早在2009年2月5日，财政部和科技部共同出台了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，对乘用车和轻型商用车、混合动力汽车进行最高每辆6万元的补贴政策。

　　同时，国家针对新能源动力汽车的产业化又推出了”十城千辆”计划，将在连续3年内，每年发展10个大中城市，每个城市在公交、出租、公务、市政、邮政等领域推行1000辆新能源汽车进行商业化示范运行。

　　进入”十二五”，新能源汽车也跨入产业化阶段。此时的政策更是层出不穷。《节能与新能源汽车发展规划(2011年至2020年)》和电动汽车科技发展”十二五”专项规划草案相继面世。两者的目标直指产销量世界第一的宝座。

　　随后，由国资委牵头成立了”中央企业电动车产业联盟”，俗称”国家队”也正式成立。该联盟将整合中央企业资源，发挥其整体优势，形成合力加快推动我国电动车产业的发展，以联盟的方式，促进企业间的合作与协同发展。

　　”现在的汽车产业，是一个既竞争又合作的关系，是一个多元的模式。联盟的成立有助于央企之间互相沟通产业、行业、技术、产品、市场方面的信息，搭建一个平台，利用国资委这种部门的力量，在技术上可以得到更大的支持，资金上，推进电动车的市场化。”全国汽服委汽车咨询专家委员会秘书长张志勇在接受作者采访时如是说。

　　除了政策支持外，新能源汽车的”钱途”亦是不可估量，据《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》草案称，未来10年政府财政投入1000亿元，打造新能源汽车产业链。国内车企发布新能源汽车投资规划，少则几十亿，多则上百亿。地方政府的新能源产业基地投资规模均不低于十亿元。

　　事实上，无论是政府对新能源汽车进行高达6万元补贴、16家央企组建电动车产业”国家队”，还是新能源汽车产业发展规划草案的曝光、地方政府和企业的”大跃进”，可以说，在过去的一年里，新能源汽车已经成为最给力的话题之一。

　　在诸多利好政策的支撑下，业界对于2020年产销量达到1500万辆以上的目标都表现出了乐观的态度。中国汽车工程学会理事陈全世在接受作者采访时表示，只要技术能有所突破，将购车用车环境发展好，并形成统一的标准规范，2020年实现产销1500万辆的问题不大。

　　企业积极探索

　　在国家积极扶持的同时，相关的企业也没有停下探索的步伐。

　　日前，国家电网召开了2011年度工作会议，会上国家电网公司总经理刘振亚表示，国家电网建设的电动汽车充电站将以换电为主、插充为辅、集中充电、统一配送的基本商业模式运作。据悉，国家电网2011年将在北京、天津等城市建设电动汽车充换电服务网络，以加快电动汽车充换电站的布局和建设。

　　以更换电池为主的电动汽车充电服务模式就是”使卖汽车的不用收电池钱，买汽车的不用付电池钱”，消费者可以省下钱来在国网的充电站更换电池。公司还将在电池中加入芯片，可以监控电池位置、剩余电量、剩余里程，甚至可以及时通知司机下一个换电池的电站位置。”(国网)利用夜间用电低谷来为这些换下来的电池充电。将来国网还将回收这些旧电池，在变电站用作储能设备。”刘振亚说。

　　刘振亚算了一笔账：以目前油价7元/升计算，普通汽车百公里油耗10升，花费大约为70元。而电动汽车百公里耗费15-20度电，即使每度电1元钱，耗电价格最多为20元。电动汽车比普通汽车百公里节省50元。

　　对此，中投顾问高级研究员李胜茂在接受作者采访时评价说：”国家电网选择将单纯的充电站升级为以换电池为主、插充为辅的充换电站，能够扬长避短，更好地发挥自身优势为客户提供多样化服务，而且非常符合时下国内电动汽车产业发展的需要，可行性较强。”

　　桎梏亟待突破

　　与政府和企业高启的热情和投入相比，消费者似乎对新能源汽车并不买账。真正市场需求的形成还需要各方更多的努力。

　　上市时头顶中国首款自主研发量产的混合动力轿车、国家”863计划”重大汽车专项等众多光环的长安杰勋HEV，被长安高管自曝2010年一辆都没卖出去，而被迫停产。杰勋HEV的停产也映射出目前中国新能源汽车尴尬的现实处境————叫好不叫座。

　　目前，中国对于新能源汽车的扶持政策还大多停留在科技研发和购车补贴上，而忽略了其使用环境的改善。世界电动车大会期间的一份调查显示，由于充电站过少、充电困难、续航里程短等原因，近50%的受访者表示即使有6万元补贴，也不会考虑购买电动汽车。

　　渤海证券汽车行业分析师冯冲在接受作者采访时表示：”当前，私人在国内购买新能源汽车，享受到的优惠更多是购车补贴和电动汽车充电补贴，缺乏更为立体全面的支持政策。”

　　对此，冯冲建议，可以借鉴国外的经验。例如，免收停车费、免收过桥费、甚至可以走快速车道等。这种立体全面的政策，会更有利新能源汽车的推广。

　　与此同时，刺激政策也需要进一步的改善。李胜茂指出，在正向激励消费者购买新能源汽车产品的同时，可以适当出台一些负向激励措施，来推动新能源汽车产品走进寻常百姓家。购车补贴、减免充电费等正面激励措施虽然有效，但是由于国内市场巨大，这样会给各级政府增加大量的财政负担，如果采取一些负向激励政策，效果可能会更好。

　　(编辑/李艳娇)

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