新能源汽车目前已经成为全世界汽车工业竞争的一个重要指标，为了促进本国电动汽车产业的发展，各国政府纷纷出台了一系列政策措施。

　　中国当然也不会放弃这个实现中国汽车跨越式成长的机会，那么中国与外国支持电动车行业发展的措施又有怎么样的相似点呢?

　　总体而言，各国行动计划的共同特点是政府直接介入，组织能源、交通、制造等多部门联合推动，研发投入、产业布局、政策优惠多管齐下，促进电动汽车、动力电池与燃料电池、智能电网等产业的交叉融合与综合发展，打造新兴战略产业链。

　　第一，在宏观层面上，各国政府均立足长远，将发展新能源汽车列入国家战略，将其视为本国汽车工业能否在未来保持领先地位的关键。

　　近三年来，特别是在2010年，德国、美国、日本、英国等国，不约而同地动用行政手段，由政府或有政府背景的民间组织制定并出台各自的新能源汽车产业促进政策。政策出台之密集，前所未有;重视程度之高，亦前所未有。

　　2010年5月3日，德国总理默克尔与德国政界、汽车企业、能源公司和科研机构的代表，在柏林共同启动”国家电动汽车计划”。默克尔直言不讳地说：”德国现在不发展电动汽车并使其尽快市场化，就会在不久的将来落后于人。”她认为，德国在传统汽车方面有良好的基础，今后应该争取在电动汽车领域获得领军位置。

　　同样是在2010年5月，日本经济产业省公布了”新一代汽车战略2010”，为日本汽车业设定的总体战略目标是”使日本发展成为新一代汽车的研发中心”。日本政府将电动汽车和混合动力汽车等定义为”新一代汽车”，并以国家的名义要求日本各汽车企业加大对”新一代汽车”的研发与生产投入。该战略随后就被纳入日本的国家新一轮经济发展计划。

　　还是在2010年5月，成立不到一年的美国电动汽车联盟，代表美国政府对美国电动汽车发展”路线图”进行了修订，倡导集各方之力，推动美国电动汽车产业发展。该联盟公布了《发展电动汽车对美国宏观经济影响》研究报告，从国家战略安全利益高度阐释了发展电动汽车的重大意义。报告建议运用国家力量主导，充分发挥电动车联盟内部各汽车公司、新能源公司、电子系统公司、物流运输公司等的集成优势，由点及面、由局部到整体推动电动汽车在美国的规模化运营。

　　2010年9月8日，中国国务院审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定新能源汽车为国家7大战略性新兴产业之一。由工业与信息化部牵头制定的《节能与新能源汽车发展规划(草案)(2011年～2020年)》也在去年下半年开始对外征求意见，有可能在今年一季度出台。

　　上述这些看似针对各国内部的政策，实则是各自具有世界视野的国际化产业战略，其核心目标都指向了抢占世界新能源汽车产业领先地位。

　　第二，各国政府均积极推动新能源汽车的示范运营，希望能够由点到面推动其市场化。

　　在促进新能源汽车市场发展过程中，各国的普遍做法是首先启动示范运营，希望从中发现问题、提升规模、降低成本、积累经验。

　　德国北莱茵-威斯特法伦州的莱茵-鲁尔地区是德国8个电动汽车运行样板区之一，州政府为此投资6000万欧元，有400多辆电动汽车参与示范运营。该州计划到2020年时至少有25万辆混合动力车或纯电动车推向市场。

　　日本经济产业省于2010年5月选定横滨市、丰田市、京都府和北九州市4座城市作为”新能源及社会系统示范区”，结合新能源汽车示范运营，探索未来城市的发展模式。

　　美国电动汽车联盟成立之初，便提出电动汽车发展”路线图”，建议美国政府集中精力在局部地区发展电动汽车，从而迈出电动汽车规模化发展的重要一步。其具体目标是，首先在美国33座重点城市示范运营电动汽车，到2018年，初步形成良好的电力运输系统。

　　中国政府则通过两条途径推进新能源汽车示范运营，一是集中示范，即通过上海世博会和广州亚运会集中进行新能源汽车示范运营;二是实施”十城千辆”计划，先在国内各大中城市的公共交通系统中推广新能源汽车，然后逐步扩大到私人购买领域。

　　第三，政府从多方面立体扶持新能源汽车市场的发育，尤其重视标准制定，并努力使自己的标准成为国际标准。

　　发展以电动汽车为代表的新能源汽车，各国都面临三大互为因果的障碍，即产品技术不成熟、产品价格较高、特殊公共基础设施缺乏。为了尽快启动市场，各国从技术研发、市场培育、公共基础设施建设多个方面立体推动，并将标准制定作为工作的重中之重。

　　在技术研发领域，各国政府在出资支持技术研发的同时，十分重视新能源汽车产品及其设施设备标准的争夺。例如，日本一直希望在制定全球电动汽车相关标准方面起主导作用。2010年3月，丰田、日产等4家汽车企业与东京电力公司联合成立电动汽车快速充电协会，力求以统一标准，规范、普及电动汽车的充电装置。日本政府要求日本相关方面就国际标准化组织和国际电工委员会提出的电动汽车及电池相关国际标准建议，尽早开展针对性工作。

　　欧盟委员会2010年5月1日公布”发展世界领先的电动车技术远景规划”，计划在欧盟范围内生产、使用统一标准的电动汽车电池充电设施，宣布将在2011年年底前出台电池充电设施设备标准，确保充电站和电动汽车间的匹配。该委员会表示，很快就将推出电动汽车安全标准，并将于2012年修改现行碰撞安全标准，确保电动汽车的安全性能至少不低于传统汽车。

　　在基础设施建设方面，多数国家都采用了政府投资加快建设的措施。日本政府计划到2020年，电动汽车所需的普通充电设施达到200万处，快速电池置换站共5000座。为适应电动汽车市场化需要，欧盟委员会制定了加快推进智能网建设的最新规划。在制定消费鼓励政策的同时，英国政府高度重视充电网络建设以及车辆在使用环节的服务、维修等问题。

　　与上述各国相仿，中国政府积极引导国内企业发展新能源汽车。国家科技部制定了电动汽车”十二五”专项规划，力求以此带动新能源汽车及其相关电池、电机、电控等关键零部件技术的发展;在技术标准领域，科技部还联合工信部和国标委，计划在”十二五”期间制定一系列有新能源汽车相关的国家标准。此外，2010年6月1日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发布《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，意图借此来推动电动汽车的产业化，引导更多的企业加大投入。

　　(编辑/李骄)

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