纯电动汽车产业是国家战略性新兴产业之一，具有低碳、清洁、低耗等环保节能的显著特性。长沙是资源稀缺型和能源输入型城市，也是国家”两型社会”建设试验的核心区域，资源约束更严，环境要求更高，特别是长沙作为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市之一，大力扶持发展纯电动汽车这一重要的”两型”产业，对在”十二五”率先建成”两型”城市和实现产业高端化、城市国际化尤显必要。

　　基础优势比较突出

　　大力发展纯电动汽车产业，这是推进产业结构调整、加快发展方式转变的内在要求之一，也是在未来提升区域经济竞争力的重要途径之一。从国际国内的情况来看，这一领域的竞争态势已很明显。虽然目前长沙纯电动汽车生产尚未形成规模，与上海、深圳等城市还有不小差距，但在政府这些年产业政策的引导下，基础优势还是比较突出的。

　　一是具备了一定的产业基础。目前，长沙已拥有一批生产纯电动汽车及相关配套产品的企业，生产规模正日益壮大。比如，在电池及电池材料方面，长沙的锂离子电池产业在全国占有约50%的市场份额;在整车制造方面，长沙众泰汽车工业有限公司是获工信部公告并首个挂牌生产纯电动汽车的上市公司，比亚迪是目前国内唯一集纯电动公交大巴、电动乘用车和动力电池开发制造于一身的高新技术企业。

　　二是拥有了一些核心技术。目前，长沙的汽车企业已基本掌握了纯电动汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统等制约产业发展的关键核心技术。如比亚迪采用的深度垂直整合的产业模式，全面掌握电池、电机、电控三大技术，已经具备整车及纯电动核心零部件的量产能力。

　　三是积聚了一批科研力量。在汽车研究方面，长沙不仅是中部地区研发机构最为密集、研发团队最具活力的城市之一，也是全国重要的科教基地之一，研发实力名列中西部第三。如湖南大学、长沙理工大学等院校的汽车学科在国内外享有盛誉，在汽车车身设计制造、先进动力研究、高效磨削加工、汽车排放污染控制与节能方面具有强劲实力。

　　此外，这些年来，长沙还出台了一系列推进汽车产业发展的政策措施，设立了产业发展基金，并对纯电动汽车产业发展给予倾斜、重点支持。这些，都为加快发展长沙纯电动汽车产业创造了条件。

　　加快产业发展的几点建议

　　尽管我们的基础优势比较突出，但推进纯电动汽车的产业化，使之成为长沙经济一个新的增长点，还有不少的困难和问题需要我们下大力气去解决。一是政府扶持政策体系不健全，缺乏系统和专项扶持政策，而且政策落实也不够力度，企业难以真正得到政府强有力的支持。二是纯电动汽车制造成本高，售价贵，与市场购买力存在一定的差距。三是充电站点等配套基础设施滞后，市场推广应用的阻力较大。四是纯电动汽车关键零部件的产业链尚未形成，产业化能力亟待提高。五是投入仍然不足，技术成果转化缓慢。

　　面对新一轮竞争热潮，长沙应牢牢把握纯电动汽车产业发展机遇，借鉴其他城市加快纯电动汽车产业发展的经验，切实加大扶持力度，力促市场推广应用。结合长沙实际，建议从以下几个方面着手，加快推进纯电动汽车产业发展。

　　一、编制扶持规划，抢占发展先机。实践证明，对一个新兴产业，谁规划早、启动早、支持大，谁的发展就快。据悉，深圳、上海等地已经着手规划，并扶持建设纯电动汽车产业园区。为此，建议编制大力扶持长沙纯电动汽车产业发展的专项规划，与长沙节能环保产业规划、长沙汽车产业规划同要求、同部署、同推进。

　　二、创新政策措施，加快推广应用。一是政府应加大对纯电动汽车推广的财政补贴力度，解决推广难的问题。二是将纯电动汽车纳入政府采购公务用车的采购目录。在公安、武警、海关、税务、质量检测、卫生、环保等部门使用财政性资金新增、更换公务用车时，实行纯电动汽车示范推广。三是制定综合性配套政策。在充电电价方面，区别实际情况，实行峰谷电价、优惠电价;在购车税费方面，简化购车流程，减免相关税费;在停车方面，投入专项资金，设置专用车位，实行免费停车。四是要确保政策的稳定性和连贯性，增强政策的叠加效应。

　　三、加强站点建设，完善配套设施。一是加强纯电动汽车充电站点规划建设，在土地、税费、审批等方面给予政策倾斜。二是规划专门区域，建立纯电动汽车专用示范区。三是循序推进，逐步形成完善的充电网络体系。

　　四、加强产研对接，提升发展水平。一是加强政策导向，促进产学研对接。将节能与纯电动汽车动力系统等关键技术的研究列入重大科技专项，鼓励高校、科研院所等单位与广汽、北汽、众泰、比亚迪等公司加强技术对接。促进纯电动汽车子系统与零部件产业开展技术创新和改造，推进跨行业产业技术联盟，共同推进产业化进程。二是加强人才培养，提高研发能力。围绕纯电动汽车产业发展，建立以两院院士、国家级突出贡献专家、学术带头人为主的专业技术团队和专家委员会，有计划、分步骤、有重点地培养专业技术人员。建立电动汽车生产企业与院校直接对接的专业技术人员培养通道和电动汽车生产企业间的人员培训常态机制，做到优势互补，按需育人，人尽其用， 确保产业发展的人才需求。

　　五、强化政府服务，形成发展合力。一是确保政策落实到位，用足用好，能真正发挥出撬动效应。二是积极营造良好的政务环境，为产业项目建设、市场推广等提供优质服务。

　　(作者系长沙市政协副主席 编辑/李骄)

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