在电动汽车充换电站和充电桩的建设过程中，国家电网公司走在前面。截至2013年，国家电网已经累计建成400座充换电站，以及1.9万台充电桩。

不过，这与国家电网在五年前提出的发展规划并不相符。2009年底，国家电网曾披露已制定并实施电动汽车推广计划，计划分三个阶段大力建设充电站和充电桩。

其中，第一阶段，2009～2010年期间在27个网省公司建设75座充电站和6209个充电桩，初步建成电动汽车充电设施网络架构；第二阶段，2011～2015年，建设电动汽车充电设施，使电动汽车充电站规模达到4000座，同步大力推广建设充电桩，初步形成电动汽车充电网络，开展电动汽车充放电站技术研究和工程试点建设。

在2016～2020年的第三阶段，国家电网更是计划建设电动汽车充电站达到10000座，同步全面开展充电桩配套建设，建成完整的电动汽车充电网络，建设电动汽车充放电设施，初步建成电动汽车充放电网络。

然而，由于电动汽车的发展远没有规划的那么好，并没有形成规模，以至于早已建成的部分充电设施出现“闲置”问题。因此，电动汽车发展缓慢成为充电站以及充电桩规划下调的重要因素。

国家电网公司一位人士介绍，国家电网一直积极落实节能减排政策，推动电动汽车的发展，不过电动汽车与充换电站的关系就像汽车与高速公路的关系，确实有一个“谁先谁后”的两难问题，现在是不知道“车”在哪儿，所以充电站和充电桩的建设就面临很大困难。

目前，国家电网公司重点在长三角、珠三角规划网络建设，其他各省市则根据需要建设电动汽车充换电站和充电桩。因此，国家电网公司范围内充电站、充电桩等的建设是与地方政府推动电动汽车的发展战略相衔接的。

而实际上，我国电动汽车与充电站及充电桩的发展正处于“相互制约”的状态。不可否认，电动汽车是未来汽车产业发展的必然趋势，但除受制于制造成本过高、续航里程低等因素外，充电桩等基础设施不健全也是电动汽车业发展缓慢的原因之一。

中投顾问研究员沈宏文对作者表示，充电站和充电桩是电动汽车发展的基础性设施，若不能迅速做大做强恐影响纯电动汽车的推广普及。

“电动汽车和充电设施发展不协调、项目收益率低是导致该领域发展不起来的重要原因，电网公司、电动汽车生产商、消费者、有关部门还需要建立‘共同付费机制’来加快充电设施的建设。”沈宏文说。

虽然我国电动汽车发展仍是初期，不过由于近期持续的雾霾天气、北京开展电动汽车摇号等因素刺激，电动汽车再次火爆起来，与充电站及充电桩等有关的概念股也随之大涨。

2014年，国家电网公司在电动汽车充电设施建设上也有新的规划，计划将建成电动汽车充换电站167座。

“也就是说，国家电网现在掌握的、跟地方政府对接的，有需求的就可以放到这个规划里，有一些临时的，可能还要再进行调整，以满足电动汽车的发展需要。”上述国家电网公司人士还表示，由于大型充电站与电网供电能力联系比较紧密，所以可能还是要由电网公司来主导，而充电桩方面，则其他资金也可以进入。

由于充电站和充电桩的选址、建设、维修维护都需要花费大量人力物力财力，设备制造商、电网公司、电力部门、汽车厂商都需要对该领域进行投资才能够持续发展。

对此，沈宏文认为，该产业上中下游全产业链的市场规模约90亿，产业链价值亟待开发出来。同时，他还认为，该领域的投资需要建立长期回报机制，稳定的现金流才是保障充电项目长期可持续运营的关键。

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