近日，北京正式公布《2013——2017年清洁空气行动计划重点任务分解2014年工作措施》，作为清洁空气行动计划今年的具体”路线图”，该工作措施提出今年年底前，北京将研究制定燃油排污费、阶梯油价和中心城区低排放区交通拥堵费等相关政策。

　　84项措施35项”硬骨头”

　　近日发布的2014年工作措施中，分解任务达84项，跟此前发布的五年行动计划一致，每项措施都把责任落实到相关单位的一把手，有超过50位”一把手”作为”牵头单位责任人”对”清洁空气”负责。

　　跟五年计划不一致的是，84项任务中有35项用黑色三角符号标记。包括四大燃气热电中心建设、市级以上工业开发区生产用燃煤锅炉清洁能源改造、研究制定低排放区车辆使用政策等重点工作。

　　制定区县”阶梯”PM2.5目标

　　根据今年措施，北京全市空气中的细颗粒物(PM2.5)年均浓度目标同比下降5%左右。门头沟、房山、通州、大兴和北京经济技术开发区空气中的细颗粒物年均浓度同比降6%左右，其余区县降5%左右。

　　市环保局介绍，从空间分布看，北京PM2.5整体呈南高北低的空间分布特征，东南和西南边界地区的浓度水平为全市最高。环保局大气处高级工程师李翔介绍，北京空气质量有地域区别，从地域特征来看，南部可改善的空间较大，需要减排的量也比较大。

　　副市长张工称，今年要以PM2.5年均浓度85微克/立方米为总”标尺”，以各项减排工程和措施为杠杆、动力，使空气质量的天平向”好”的方向转变。

　　市环保局数据显示，去年北京的PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米。

　　去年27.9亿元治环境刷新高

　　张工表示，2013年是首都环保历史上极不平凡的一年。从年初开始，面对极端不利气象条件频发、区域污染传输加剧等困难，以及社会各界对良好空气质量的新期盼，全市打响了治理大气污染的攻坚战，力度之大，前所未有。

　　他说，2013年政策法规密集出台，《北京市大气污染防治条例》由市人代会表决通过，空气重污染应急预案修订发布。率先执行了第五阶段新车排放标准，发布了低硫煤及制品等9项严于国家的地方标准。出台了大幅提高排污收费标准等16项政策。市财政安排资金27.9亿元，为历史新高。

　　张工说，今年环保工作的原则是，要敢于啃硬骨头，以最严明的纪律推进各项减排工程和措施任务的落实。一个工程一个工程、一个措施一个措施地狠抓落实，务求实效。

　　■ 亮点

　　收拥堵费设备今年选型年 底前制定收费方案，84项任务中24项与车相关

　　今年起，城市拥堵费这项工作要有实质性进展。年底前，交通、环保、交管部门要牵头研究制定中心区域低排放区交通拥堵费方案，相关的拥堵收费设备也将选型测试。

　　在五年清洁空气行动计划2014年工作措施84项分解任务中，与交通和车辆有关的有24项，都落实到具体承办单位，并设定了完成时间。

　　年底前，交通委和市环保局还将研究制定中心区域低排放区交通拥堵费方案，利用经济杠杆进行机动车排放调控。车辆搭载类似ETC卡进出拥堵收费区直接扣费或将成为拥堵费的收费方式。通过分解任务详情看，今年有关部门就会研究制定智能化车辆电子收费识别系统技术支持方案和配套政策，年底前完成关键设备的选型，配套测试等工作。

　　目前，世界上有3种流行的收取拥堵费模式。新加坡模式是在车内安装类似ETC的终端设备，内装预存卡，车主预存通行费，收费区入口也要安装”龙门架”————电子公路收费闸门，车辆进入收费区后实现自动扣费。伦敦模式是采取车牌识别，通过车主的信用账户在后台扣费。斯德哥尔摩则是两种方式都在用。据介绍，新加坡目前还在研究直接在小汽车上安装GPS，根据车载记录直接收取费用。但目前这套系统尚未启用。

　　语 录

　　实现北京天更蓝地更绿水更净的目标，需要我们敢于碰硬敢于担当，敢于啃硬骨头的精神。

　　全市要深入推进首都环境建设，要坚持统筹谋划、综合治理。既要有战略上的总体考虑，又要有战术上的分步实施。一步一个脚印向前走，积小胜为大胜。聚焦工作重点、加强源头治理，严格依法管理。————北京市委书记郭金龙

　　几千、上万平方米的违法建设在你眼皮子底下你看不到？这反映出部分干部执行不力、不认真。

　　小产权房是贱卖农民利益，却让开发商、投资者占了大头利益。

　　不能这个挣钱挣得快就来一下，那个挣钱挣得快就来一下，这样最后只会害了企业。

　　————北京市长王安顺

　　今年要增加停车供给，在具备条件的老旧居住区挖潜建设停车设施，鼓励企事业单位对外开放内部停车位。交通、交管部门要合理施划占道停车位，在部分路段实施夜间限时停车试点。

　　————北京市委常委、市公安局局长傅政华

　　从大气污染治理的进程来看，初期要更多地依靠重大减排工程和重点行业减排举措为支撑，工程和举措早一天建成，早一天落实，就能早一天实现减排成效，推动空气质量改善。

　　————北京市副市长张工

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