“过去一年，新能源汽车产销量占全球比重超过60%，（政府）出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，电动汽车、锂电池、光伏产品‘新三样’出口增长近30%。”在第十四届全国人大二次会议开幕会上，国务院总理李强作政府工作报告时多次提到汽车及其产业链，显示汽车产业在全国经济发展中的重量。

迈过新能源汽车的上半场，智能网联汽车如今已经成为全球汽车产业发展的战略方向和制高点，也是推动汽车产业转型升级的重要突破口。而车路云一体化，则被认为是当前智能网联汽车、自动驾驶加速落地的关键。

1月17日，工信部印发《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》，明确将从2024年至2026年开展“车路云一体化”应用试点。

3月，伴随着2024年全国两会如期而至，在车圈代表的建言献策中，可以听到关于自动驾驶、智能网联、车、路、云一体化等关键词多次出现。

长安汽车董事长朱华荣：建设面向未来智慧交通的混合现实大科学装置等

长安汽车董事长朱华荣

在本届两会期间，全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣针对智慧交通、汽车数据产权立法、汽车消费等热点话题提出了四项建议。

其中，针对智慧交通领域，朱华荣指出，我国在集成车、路、云全交通要素在环的未来交通混合现实大科学装置（大型驾乘模拟器）领域仍处于起步阶段，面临中小型装置重复建设，大型装置空白，存量装置软硬件高度依赖国外供应商，自主可控欠缺等多重难题。

对此，朱华荣在《关于建设面向未来智慧交通的混合现实大科学装置的建议》中，建议一方面联合多方建立产学研用融通平台，依托平台共建共用国际领先的驾乘模拟大科学装置及配套软件库、场景库，填补国内空白。另一方面，将相关项目纳入国家重点科技基础设施规划，以保障资源投入。

同时，针对汽车数据，朱华荣表示，智能网联汽车数据中存在信息边界模糊、权属不明的问题。在《关于完善汽车数据产权立法的建议》中，朱华荣提出了多项建议：

一、明确汽车数据中个人信息的界限。其中车辆自身及零部件工况类数据，道路、天气等与外部环境有关的数据，由于无法识别到具体个人，应不属于个人信息的范畴；而车控类数据及应用服务类数据中的不同数据与个人的关联性存在很大差异，需要从立法层面进一步予以明确。

二、细化汽车数据产权规定，落实车企对汽车数据的资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权。建议进一步在汽车行业落实《数据二十条》规定的数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分立的数据产权规则，促进数据资源化、资产化、资本化。

广汽集团总经理冯兴亚：完善智能驾驶法规标准等

广汽集团总经理冯兴亚

在两会上，全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚聚焦在汽车行业新能源转型、智能化、国际化发展等痛点，带来5项建议以及1份关于智能驾驶法规标准制定的议案。

围绕智能化这一汽车行业下半场变革的焦点，冯兴亚提交了关于修订《道路交通安全法》相关条款、明确智能驾驶法律责任认定的议案，呼吁从立法方面加快推动智能汽车高质量发展。具体而言，冯兴亚建议修订《道路交通安全法》，增加机器驾驶人定义、责任承担划分等内容，先实现智能驾驶法律层面依据从无到有、“从0到1”的突破，并建议加快研究建立更加完善的智能驾驶专门法律。

当前“双碳”目标已成为全球共识，其中电动化被认为是实现“双碳”目标的重要路径。考虑到电动汽车可作为移动储能单元，通过与电网融合互动，实现大规模、低成本、响应快的分布式储能，为电力系统供需平衡提供有效的解决方案。为加快推广新能源汽车与电网融合双向互动，冯兴亚提出完善技术及标准体系、健全电价及电力交易机制、加大示范应用等建议。

小米创办人、董事长兼CEO雷军：规范智能驾驶产品安全应用，增强中国品牌智驾竞争优势等

小米创办人、董事长兼CEO雷军

两会上，全国人大代表，小米创办人、董事长兼CEO 雷军针对绿色低碳、人工智能、智能驾驶、智能制造等领域提出了4份建议案。

其中，在智能驾驶领域，雷军表示，我国智能驾驶行业快速发展，先进的人工智能技术在智能驾驶的环境感知、决策规划、控制执行等场景实现广泛应用。为更好地向智能汽车用户提供安全舒适的产品体验，进一步增强我国汽车品牌在智能驾驶领域的竞争优势，需尽快推进相关法规标准和产品监督管理办法落地，规范智能驾驶产品的安全应用。

对此，雷军建议，一是尽快建立辅助驾驶产品安全监督管理机制，加快辅助驾驶安全技术要求及测试验证标准落地应用，细化驾驶员在环及风险提示等人机交互要求，规范辅助驾驶功能的正确使用，打造更安全的辅助驾驶体验。

二是进一步推动自主代客泊车功能定义和技术要求相关法规标准的落地应用，保障无人化场景体验安全，推动安全可靠的自主代客泊车功能实现规模化应用。

三是建议有关部门进一步细化智能驾驶数据采集、存储、使用等环节合规措施及产品标准的实施细则，同时建立统一的智能驾驶安全监控数据平台，通过大数据赋能监管体系不断完善。

小鹏汽车董事长CEO何小鹏：建立限定场景无人驾驶法规、加快新能源汽车与电网融合互动、加快飞行汽车商业化

小鹏汽车董事长CEO何小鹏

在两会上，第十四届全国人大代表、小鹏汽车董事长CEO何小鹏计划提出《关于探索限定场景无人驾驶法规，加快新能源汽车与电网融合互动的建议》和《关于推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展的建议》。

在无人驾驶与电网融合互动方面，何小鹏表示，为缓解当前社会充电资源紧缺现状，维护电网安全稳定，以及应对波峰时需求强烈、波谷时大量闲置等充电市场结构性矛盾，同时也更好地支持自动驾驶技术的发展，建议一方面探索限定场景低速无人驾驶的政策法规，开展限定场景夜间低速无人驾驶+补能试点应用；另一方面推动车网互动顶层设计，构建成熟商业模式，统一相关标准，探索更多应用场景，加速市场化推广。

此外，面对飞行汽车这一蓝海市场，何小鹏亦提出了三点发展建议：一是加快开展飞行汽车在产品管理、产品认证、标准体系设计等方面的前瞻性顶层设计与规划，并推动中国标准国际化进程；二是围绕飞行汽车规模化应用需求，建立飞行汽车驾驶资质认证及培训体系；三是参考新能源汽车产业发展经验，统筹产业发展政策和资源保障，推进飞行汽车产业的高速发展。

赛力斯集团董事长张兴海：加强智能网联汽车产业全链条人才培育等

赛力斯集团董事长张兴海

全国两会上，全国政协常委、全国工商联副主席、重庆市工商联主席、赛力斯集团董事长张兴海带来了多项提案，聚焦如何推动智能网联新能源汽车的高质量、高水平、高安全发展。

其中，张兴海鼓励加强智能网联汽车产业全链条人才培育。张兴海认为，相较传统汽车充沛的人才储备，具备电动化、智能化技术及应用能力的新时代汽车人才仍然匮乏，涉及研发、制造、采购、营销、服务、维保等的智能化、电动化全链条人才还很紧缺。而全链条人才的结构性缺失，正严重制约产业后续发展，若长期得不到解决，将导致市场增长乏力。

因此，他建议政府出台政策鼓励高校及职业学校设置智能化及电动化相关专业学科，加大招生比例；通过拓宽和延展电动化、智能化职业技能等级认定，健全高技能人才激励机制等相关政策，让新时代汽车人更有成就感。同时，也可鼓励智能网联新能源汽车企业前瞻性介入全链条人才培育，深度参与高校、职业教育教学计划，提供实习、在岗培训渠道。

恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然：加快完善自动驾驶法律法规体系

恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然

两会期间，全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然向大会提交了关于加快完善自动驾驶法律法规体系的提案。

江浩然介绍，我国自动驾驶在技术层面处于国际并跑态势，正加速从测试验证步入产业化阶段。而自动驾驶汽车规模化、商业化的一个必要前置条件是无人化。我国《道路交通安全法》作为自动驾驶行业的主要顶层法律，缺乏无人化车辆上路的相关规定，一定程度上已经制约了技术研发和产业化的快速发展。国内现有的行业政策也无法对无人化进行系统化的制度设计。

当前，虽有51个城市出台自动驾驶试点示范政策，其中深圳、上海、江苏、杭州等多省市已制定自动驾驶相关地方立法，北京、上海、广州、深圳、武汉等地已开展无驾驶人车辆公开道路试点示范，但基于自动驾驶科学试验的地方小规模试点示范政策，缺乏上位法给予强有力的支持，面向产业化的规模化试点示范举步维艰。

因此，江浩然建议：

一、司法部、工信部、交通运输部、公安部等有关部门针对自动驾驶的立法、政策、标准等产业关键问题，成立专项工作组，强化多部门协同及统筹推进，明确法规修订时间表，坚定产业发展信心。

二、加强国家层面立法顶层设计，抓住当前《道路交通安全法》修订契机，为自动驾驶构建完善的协同支持和监管体系，扎实有效地推动行业规范和地方立法，保障无驾驶人车辆实现规模化上路通行。

三、建议明确无驾驶人车辆上路通行的条件和程序，以法律法规形式支持无驾驶人车辆的路权许可，并加快突破5G远程实时监控和远程驾驶等关键技术，为无驾驶人车辆安全上路提供坚实的法律保障和技术保障。

交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进：推动高度自动驾驶落地规模化商用

交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进

两会期间，全国政协委员，北京市政协常委，交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进带来了一份关于加速自动配送商业化应用、打造即时零售新质生产力的提案。

在王先进看来，我国拥有全球最大的即时配送市场，自动配送车对促进自动驾驶技术创新、打造新质生产力意义重大。但自动配送车面临身份不明确、地方标准法规不统一等问题，阻碍其实现规模化发展。

为此，王先进建议，从国家层面可以出台相应制度和标准，将自动配送车纳入智能网联汽车管理体系和立法框架，还可以扩大地方试点应用，鼓励全域开放和分级放开对速度、车道和运营区域等条件限制。

此外，王先进还提出了《加快实现国家层面政策立法保障，推动高度自动驾驶落地规模化商用》的提案，指出我国自动驾驶技术已加速进入车内无人应用阶段，但仍处于点状示范阶段，需要政策立法保障以适应真实的规模化场景需求。

北京国际城市发展研究院创始院长连玉明：推动自动驾驶技术应用落地应立法先行‌‌‌​​‌​​⁠‌​‌‌‌​​​⁠‌​​​‌​‌​⁠‌‌‌​​‌‌​⁠‌​‌‌​‌​‌⁠‌​‌‌​‌‌‌⁠‌‌‌​​‌‌‌⁠‌​​‌‌​‌‌⁠‌​​‌​‌‌​⁠‌‌‌​​‌​​⁠‌​‌‌‌​​​⁠‌​​‌​‌‌​⁠‌‌‌​​‌‌‌⁠‌​‌‌‌‌​‌⁠‌​​‌​​​‌⁠‌‌‌​​‌‌‌⁠‌​‌‌‌​‌‌⁠‌​​‌‌‌​​⁠‌‌‌​​‌‌​⁠‌​​​‌​‌​⁠‌​​​​​​​⁠‌‌‌​​‌‌​⁠‌​​‌‌‌​​⁠‌​‌​‌‌‌‌⁠‌‌‌​​‌‌​⁠‌​​‌‌‌​​⁠‌​​​‌​​‌⁠‌‌‌​‌​​‌⁠‌​​‌‌​​‌⁠‌​​‌​​​​⁠‌‌‌​​‌​‌⁠‌​​​​‌​‌⁠‌​‌​‌‌​​⁠‌‌‌​​‌​‌⁠‌​​​‌‌‌‌⁠‌​‌‌‌​​​⁠‌‌‌​​‌‌‌⁠‌​​​‌​​‌⁠‌​​​‌​​​⁠‌‌‌​​‌‌​⁠‌​​‌‌‌​‌⁠‌​​​​​‌‌⁠‌‌‌​​‌‌​⁠‌​​​‌​​‌⁠‌​​​​​​​⁠‌‌‌​​‌‌​⁠‌​​‌‌‌​​⁠‌​​​‌​​‌⁠‌‌‌​‌‌‌‌⁠‌​‌‌‌‌​​⁠‌​​​‌‌​​⁠‌‌‌​​‌‌​⁠‌​​‌‌‌​​⁠‌​‌​‌​‌​⁠‌‌‌​​‌‌‌⁠‌​‌‌‌​‌‌⁠‌​​​‌‌‌‌⁠‌‌‌​​‌​‌⁠‌​​​​‌​‌⁠‌​​​​​​‌⁠‌‌‌​‌​​​⁠‌​‌​‌‌‌​⁠‌​‌‌‌​​​⁠‌‌‌​​‌‌‌⁠‌​‌​​‌‌​⁠‌​​​​​​‌⁠‌‌‌​​‌‌​⁠‌​‌​‌‌​‌⁠‌​‌​​​‌​⁠‌‌‌​‌​​​⁠‌​‌‌‌‌​‌⁠‌​‌​‌‌​​⁠‌‌‌​‌​​​⁠‌​‌‌‌‌​‌⁠‌​‌‌‌‌​‌

北京国际城市发展研究院创始院长连玉明

两会期间，全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明提出关于加快自动驾驶法立法进程的提案。

连玉明认为，我国现行的法律法规制度针对的是有人驾驶的传统汽车，自动驾驶汽车发展面临车辆不能入市、不能上牌、不能运营收费、车辆保险制度不完善、发生交通事故时责任无法认定、相关数据保护缺乏监管等诸多法律问题。基于此，加快《自动驾驶法》立法进程应当成为自动驾驶行业发展的重中之重和当务之急。 

为此，他提出三点建议：一是建议全国人大常委会将《自动驾驶法》尽快纳入立法规划，并成立专项立法工作组，加快立法研究。二是鼓励地方先行先试，总结经验和教训，为国家层面立法提供实践支撑。三是围绕自动驾驶安全风险防护方面的关键问题，加强学术攻关和理论研究。

小结

当前，智能网联汽车创新发展正在走向纵深。伴随着人工智能、信息通信、大模型等技术不断实现突破，汽车与这些技术之间也越来越走向深度融合。可以预见，汽车行业正迎来一个全新的时代，车路云一体融合发展的产业生态也将成为全球汽车产业转型升级的关键一步。

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