电动汽车(EVs)具有改变世界的移动方式的巨大潜力，通过多元化的混合燃料减少对石油的依赖，提升能源安全，并且减少温室气体和其他污染物的排放。同样重要的是，电动汽车能够开启创新之门，创造新的先进产业，刺激就业增长，促进经济繁荣。然而，电动汽车的大规模部署，要求交通运输系统具备整合集成能力和培育新技术的能力。为加速这一转变，世界各地的大城市和大都会地区正在创建环境友好型生态系统和易于广泛采用的基础建设。

　　由清洁能源部长级会议(Clean Energy Ministerial)、电动汽车倡议(Electric Vehicle Initiative)、美国洛基山研究所(Rocky Mountain Institute)、落基山研究所”Project Get Ready”项目、IEA混合动力与电动车执行协议(Hybrid & Electric Vehicle Implementing Agreement)、C40城市集团(C40 Cities)与克林顿气候倡议(CCI)共同编撰的电动汽车城市案例汇编，呈现了全球正在积极普及发展电动汽车的代表性城市，翔实的研究案例展现出这些城市为大规模部署电动汽车付出的前期努力，说明了其推广电动汽车的目标、进程、政策、激励机制和迄今所取得的经验教训，目的是分享交流经验，确定挑战和机遇，强调电动汽车环保系统是最佳实践之路，增进了解最有效的政策措施，促进电动汽车在城市地区的普及，汇编为此提供了电动汽车运动的全球视角。

　　荷兰 布拉邦特----电动汽车创造经济机遇的坚信者

　　布拉邦特省有五个主要大都会城市：布雷达(Breda)、斯海尔托亨博斯(s-Hertogenbosch)、蒂尔堡(Tilburg)、埃因霍温(Eindhoven)和赫尔蒙德(Helmond)。2011年，该地区被世界通讯端协会(World Teleport Association)旗下组织智慧社区论坛(Intelligent Community Forum)认定为世界上最智能化的地区。凭借雄厚的技术领先地位和优越的地理位置，布拉邦特成为了通往欧洲的大门。

　　布拉邦特省已在电动汽车领域形成了强势地位，该地区的许多公司和研究机构均支持电气化交通发展，从而使经济获得强劲增长，并且积极参与了欧洲的众多项目。

　　五个主要城市均遇到交通拥堵和环境污染问题，归因其中央地理位置，布拉班特在欧洲物流扮演着重要角色，人口稠密，道路使用率高，从而为电动移动解决方案的制定与实施提供了理想场景。这些解决方案是最佳的跨部门合作结果，领先企业和高科技能源初创公司正在就创新项目”智能电动交通和智能电网”通力合作。

　　布拉邦特的电动交通战略分为三步：1)以产业试点项目为主导展示电动交通的可行性;2)发展充电基础设施，使城市物流(公共交通工具、货物运输和废物收集运输)电气化，组建电动汽车和智能电网实验室;3)成为没有政府干预的成熟市场。

　　[城市快照]
　　人口：2,400,000
　　注册车辆：1,888,928辆
　　交通组成：乘用车52.7%、火车和其它公交运输2.8%、自行车25.4%，步行16.8%，其它2.3%
　　城市规模：5,000平方公里
　　日常出行里程：31公里
　　电动汽车接受程度：41%愿意采用，59%不愿采用

　　[发展现状]

　　[国家电动汽车发展目标]
　　2015年: 20,000辆
　　2020年: 200,000辆
　　2025年: 100万辆

　　[基础设施]

　　国家战略：鼓励私营部门在充电基础设施建设中发挥主导作用，政府为此创造条件并协助破解瓶颈，在公共场所、私人领域和重点地区发展充电桩建设。

　　荷兰当前充电设施分布：

　　[财政补贴]

　　布拉邦特地区共投入1亿美元在公共和私人领域进行投资，并未电动汽车车主提供税收优惠。

　　目前荷兰政府已经颁布了几项税收措施鼓励电动汽车市场发展，到2015年，为落实国家行动规划(Action Plan)将投入9百万欧元，这项规划包括一系列在重点区域和有效细分市场推广电动汽车的鼓励措施，强调国际合作与伙伴建立，并且推出了交流、研究和监测体系。除了总体经济政策，荷兰政府还为鼓励电动汽车发展和参与欧洲项目创造机会，并欢迎与其他国家展开合作。

　　[车队策略]

　　主要城市和布拉邦特省目前已经拥有电动汽车的车队计划进一步增加保有量。市政当局与运营机构一道，执行积极的政策来扩大充电站数量和企业车队电动汽车保有量。独立电网运营商Enexis能源公司和能源供应商埃森特(Essent)在这方面是布拉邦特的领跑者。

　　[推广亮点]

　　埃因霍温：公共充电

　　埃因霍温市率先发展了公共充电基础设施，并与能源网络运营商E-laad Foundation协作安装公共充电桩，布拉邦特地区的其它城市也在跟随效仿埃因霍温的战略。

　　零排放公共交通

　　大约有500辆公共巴士每天穿梭于布拉班特省，该省正在向公共交通系统2020年实现零排放过渡。2011年，布拉邦特省拥有5辆电动大巴，2013年计划扩充到15辆，这将为检验新商业案例和分析充电基础设施所需扩充规模提供机会。

　　PALEISKWARTIER共享车队

　　斯海尔托亨博斯市Paleiskwartier区的当地公司和机构，创建了由不同类型的电动汽车组成的共享车队，旨在增加区域使用寿命，以及测试首个智能充电系统，这支车队也是荷兰的第一个电动汽车共享车队项目。

　　布拉邦特：三重螺旋

　　本地测试平台是布拉邦特选取的关键方法，为此创建了一个”人造市场”，由行业、科研机构和政府构成”三重螺旋”，在一个开放的创新环境中共同研究专业技术和知识。

　　基于上述方法，区域参与者和其他利益相关者能够形成强大的出口地位。布拉邦特省不仅通过创造需求来支持发展和实施电力移动解决方案，而且对技术对产业的驱动也给予相当支持。凭借在电子机械、半导体、工业自动化等方面的强大后盾，布拉邦特成为了电动交通行业供应商的理想研发地。

　　斯海尔托亨博斯市正在为不同形式的电动汽车技术创办测试平台，例如在市中心区设置感应式充电设施，主要聚焦于小型车辆。另一方面，市政当局、当地巴士公司和其他公司不断地在系统故障、成本和维护等问题方面获取经验。

　　布拉邦特的终极目标将这些理念和产品出口到全世界，创造新的就业机会，并为当地政府和企业带来收益。为此，该省邀请企业、科研机构、教育机构和世界各国政府，在开放的大环境下，共同合作开发智能电网和电动交通。

　　德国 汉堡----智能移动和绿色能源供应的创新中心

　　德国联邦政府致力于使本国成为电动汽车的重要市场，并成为全球电动汽车和零部件的供应先驱。2011年底，德国汉堡已有超过350辆纯电动汽车投入运营，众多行业合作伙伴、当地企业和公共实体为此做出了巨大贡献。

　　汉堡的贸易和工业部门明确承诺要将日常运营绿色环保化。公司商务车队构建了生机勃勃的企业合作伙伴网络，为分享经验和如何在传统能源车队部署电动汽车提供了独一无二的机会。

　　汉堡发出一种强音：未来几年电动汽车需求日益增加，这将助力电动汽车的研发和生产达到临界点。与此同时，电动汽车普及也为城市规划和交通政策带来大量的新挑战。汉堡市议院于去年11月发起了一项雄心勃勃的总体规划，不仅包括贯彻正在实施的战略，还包括市政实体的行动路线图：市政车队采购电动汽车、在公共建筑安装充电设施，在投标中考虑引入电动驱动概念，例如提供公共土地。

　　在充电基础设施方面，汉堡已经确立了三条具有约束力的规定：1)使用公共土地的充电站建设须与城市布局和城市建筑相适应;2)充电设施必须令所有电动汽车用户能够便捷使用，供应商与使用者之间不允许存在暗含客户关系(即平等参与);3)充电站须专注于来自可再生资源的100%绿色能源。这些坚定承诺对由单纯电力和其他可再生资源提供动能的电动汽车而言，可谓是环境政策的最佳实践，从而推动了这项新技术的普及。

　　[城市快照]
　　人口：510万
　　注册车辆：834,000辆
　　交通组成：乘用车42%、公交18%、自行车12%，步行28%
　　城市规模：755平方公里
　　日常出行里程：32公里
　　二氧化碳排放比：贸易/服务行业20%、工业32%、家庭22%、交通26%

　　[发展现状]

　　[国家电动汽车发展目标]

　　目前保有4541辆电动汽车和插电式混合动力车

　　2020年: 1百万辆

　　[车队策略]

　　公共采购：现在，汉堡市政车队(国家部门、公共机构、市政公司)共有60辆电动汽车，计划到2015年底增购至500辆插电式混合动力和纯电动汽车。

　　商业车队：在现有的集群式企业(物流、航空、海运、可再生能源)和贸易分支机构(如媒体机构)持续引入电动汽车。

　　[推广亮点]

　　建立强大的合作伙伴

　　深知处于早期市场阶段，政策制定者、行业、学术界与汉堡市政当局正在携手建立电动汽车部署城市战略。基于对话方式，将企业、贸易协会、科研团体和社会人士汇集在一起，探讨焦点不仅限于研发，而是更侧重于需求方面、商业案例，以及电动汽车广泛实施策略及配套移动性和能源方案的经济可行性。

　　城市发展一体化

　　汉堡的城市规划充分包容了广泛而多元的移动模式：汽车共享、公共自行车系统(导致自行车道需求上升)、公交线路延伸、公共电动汽车充电基础设施。汉堡对电动汽车发展、城市结构智能化、环境气候保护、竞争力和经济生存力均具有清晰的策略。这种策略还延伸至电动交通在住房规划、空间规划和区域发展等方面的实现。

　　领先一步：无线充电

　　虽然汉堡并不是德国传统汽车产业之都，但是在电动汽车创新方面具有很大潜力。许多总部位于汉堡的工业物流企业，如STILL叉车公司、永恒力集团(Jungheinrich)、林德集团(Linde)在制造电动机和配件方面均具有丰富专业知识。不断扩充的合作伙伴网络发展成为更加全面的方式，将传统燃油车转换为电动汽车，测试并建立创新充电模式。通过前数字面板的电感能量传输是一个具有开创性的应用程序，在不久的将来可能会取得显著进步。

　　发展电动汽车的优势

　　当地经销商负责汽车维护和小修，能够提高电气元件的处理能力;车主作为早期采用者获得驾驶经验并熟悉这项新技术;企业家承担建立新业务的风险，并创造新的就业岗位;停车优惠等重要法规框架已经搭建;商业模式是B2B和B2C。

　　经验总结

　　不断证明技术的可行性;确定需跨越的障碍;实施创新型解决方案;创造本地附加值;启动首个商业模式。

　　日本 神奈川县----积极采取措施推动电动汽车发展

　　神奈川县汇集了许多汽车和电池生产设施，以及一些大学和研究机构，专门进行汽车技术和发电设备的研发。2006年，神奈川电动汽车推广委员会(Kanagawa EV Promotion Council)成立，成员来自日本政府、神奈川县、产业界和学术界，该委员会一直致力于研讨审议具体措施促进电动汽车发展。

　　2008年3月，该委员会提出了神奈川电动汽车推广措施，计划到2014财年有3,000辆电动汽车上路，并提出方案由政府、神奈川县和各类企业共同推进。为促进电动汽车发展，该县发起了”神奈川电动汽车倡议”(EV Initiative Kanagawa)，且开始建设充电站。

　　此前，混合动力车在引入市场的5年之内就达到了3,000辆的销售量。有鉴于此，神奈川设定的电动汽车销售目标是到2013年达到3,000辆，届时电动汽车的销售速度有望追平或超过混合动力车。

　　截至2011年12月31日，神奈川县的电动汽车保有量已超过2,100辆，截至2012年1月31日，该县拥有109个直流快速充电设施，以及341个100/200V充电接口。

　　[城市快照]
　　人口：9,061,898
　　注册车辆：3,055,966辆
　　城市规模：2,415.86平方公里

　　[发展现状]

　　[国家电动汽车发展目标]

　　当前电动汽车和插电式混合动力车保有量超过2446辆

　　2020年: 新能源汽车的销量占全部新车销量的20%，普通充电桩建设2百万个，快速充电桩建设5000个

　　[鼓励政策]

　　神奈川县施行补贴、税收优惠和其它鼓励政策，以降低初始用户负担和提高便利性。国家政府提供的补贴相当于电动汽车与汽油车价差的一半，神奈川县将补足该补贴的另一半，并针对汽车税(五年内)和汽车购置税实行100%的税收减免政策。

　　其它鼓励措施还包括：县内道路通行费半价优惠、停车场半价优惠和高速公路通行费半价优惠。

　　[充电设施]

　　神奈川县计划在2014财年结束时安装100个直流快速充电器。为实现这一目标，神奈川县向在加油站、便利店、购物中心等安装直流快速充电器的企业提供补贴。2014财年，神奈川县还计划发展1,000个100/200V充电接口。

　　[推广亮点]

　　培养居民意识

　　神奈川电动汽车推广委员会与会员合作举办电动汽车试驾活动，令神奈川县检视和实施示范项目，并给予了全县居民体验电动汽车高性能表现的机会。

　　箱根电动汽车小镇

　　箱根以温泉胜地著称，每年有超过2000万日本国内及海外观光客来此游玩。神奈川县和箱根镇计划创建一个电动汽车展示平台并将箱根打造成一个低碳社区。根据此计划，神奈川县、箱根镇和私营机构正在酒店、商业网点、旅游景点、博物馆、高尔夫球场、餐厅等场所安装电动汽车充电器(主要是200V)。此外，箱根镇将以电动出租车、电动自行车和租赁共享项目形成特色观光服务。

　　美国 洛杉矶----构建恪守纯电动技术承诺的遗产

　　洛杉矶市常被誉为”世界汽车首都”，市长安东尼奥•维拉莱格萨(Antonio Villaraigosa)是电动汽车技术的坚定拥护者。这座城市自20世纪90年代开始发展电动汽车，从几辆车和117个公共充电桩的历史遗产开始了新的征程。维拉莱戈萨市长希望把洛杉矶建设成为纯电动汽车世界的首都，如今，洛杉矶已经充分显示出在美国和全球电动汽车领域的领导地位。

　　汽车尾气占据洛杉矶总体碳排放量的43%，尽管南加利福尼亚州过去10年内的烟尘污染水平已显著下降，但洛杉矶仍然是美国臭氧浓度水平最高的地区，超过一年平均137天的联邦空气质量标准。

　　目前，电动汽车每英里排放量比燃油车少71%，混合动力汽车每英里排放量比燃油车少48%。洛杉矶的可再生能源利用正在急剧上升，2010年时使用率已达20%，到2020年这一比例计划达到33%。

　　随着市政公用事业日益增大对新能源的利用，以前在汽油相关领域的花费因而得以节省。此外在2010年，洛杉矶成为比亚迪和CODA两家电动汽车公司的总部，许多其它品牌电动汽车公司和充电设备公司也位于此。

　　[城市快照]
　　人口：4,100,000
　　注册车辆：2,500,000辆
　　交通组成：乘用车79.5%、公交10.3%、在家办公4.7%，其它5.5%
　　城市规模：470平方英里
　　日常出行里程：23英里(约37公里)

　　[发展现状]

　　[财政补贴]

　　目前，购买纯电动汽车的消费者可享受7,500美元美国联邦政府税收减免。加州空气资源委员会(CARB)正在修订零排放车辆法令，其中包括温室气体减排和低碳燃料标准(LCFS)，该法令规定到2020年所有燃料的平均碳浓度将下降10%。加州政府规定的电动汽车购置退税高达2500美元，此外，单乘客零排放汽车可行驶于高载客车道(HOV lanes)。

　　[机场电巴]

　　2011年10月25日，比亚迪洛杉矶总部开业，当天该公司还宣布与赫兹(Hertz)租车服务公司合作，在洛杉矶国际机场组建首个远程电动巴士穿梭车队，这也是赫兹的第一支洛杉矶纯电动大巴租赁车队。这些巴士不仅极大地减少了废气排放，而且每辆车的全生命周期成本节约高达500,000美元。

　　[港口电卡]

　　2009年，美国零排放重型电动货车开发商和制造商贝尔肯(Balqon)向洛杉矶港交付了25辆重型纯电动卡车，在全球港口开创了电动货物运输的先河。这种电动卡车装载60,000磅重集装箱时的最高时速可达40英里，电池每次充电可行驶30至60英里。洛杉矶港起初在订单中要求贝尔肯公司在洛杉矶设厂，并且，每向全世界销售或租赁一辆电动卡车，都须向洛杉矶港支付特许权使用费，这些资金用作港口的”技术进步项目计划”(Port Technology Advancement Program)。

　　[推广亮点]

　　SoCal EV

　　洛杉矶致力于公用事业部门、城市和地方政府机关进行名为南加州电动汽车(SoCal EV)的区域协作，分享区域电动汽车数据和研究，共同获取资助拨款机会，协调建设电动汽车充电基础设施的区域性解决方案。

　　实现电动汽车市场潜力

　　洛杉矶市长办公室(The Mayor’s Office)、洛杉矶水力电力部(LADWP)、C40克林顿气候倡议(C40-Clinton Climate Initiative)、加州大学洛杉矶分校安德森商学院(UCLA's Anderson School of Business)和罗斯金中心(Luskin Center)共同进行了为期一年的研究项目，了解洛杉矶各个城区的潜在电动汽车市场情况，从而找出现存的发展障碍，并考虑财政和非财政干预措施。该研究项目的第二阶段将检视充电设施安装在多单元住宅的最佳范例，以及公共充电成本回收模型。

　　智能电网示范

　　洛杉矶水力电力部被授予逾6,000万美元的智能电网示范(Smart Grid Demonstration)联邦资金，用来开发、部署和测试先进的智能电网技术，与之合作的是一系列顶级南加州研究机构：南加州大学(USC)、加州大学洛杉矶分校(UCLA)和加州理工学院/喷气推进实验室(CalTech/Jet Propulsion Laboratory)。

　　全球最佳实践

　　自2009年以来，洛杉矶市与C40克林顿气候倡议成员密切合作，了解并分享全球电动汽车最佳实践之道。2011年1月，洛杉矶市和上海缔结为友好城市，合作和共享各自的电动汽车示范项目数据。

　　洛杉矶的推广措施

　　过去三年内，洛杉矶市采取多种方式来了解和准备推广电动汽车。1)城市建筑条例规定所有自2011年1月1日起的新建工程均须包含电动汽车整备;2)洛杉矶水力电力部推行电动汽车充电贴现率，住宅安装充电设施可享受2,000美元退税，独栋住宅用户可获七天充电担保，此外还配有一支电动汽车客服团队;3)洛杉矶水力电力部已对城市电力基础设施进行了升级，以支持电动汽车充电导致的电力需求增长。到目前为止，该部门共升级逾2,400个输电变压器，更换了逾800根电杆。4)目前，电动汽车充电在洛杉矶市物业收费中属于免费项目;5)洛杉矶与南加州地区长期合作，不断创造机会支持电动汽车的研究和推广，同时还与地区和行业利益相关者合作，举办了一系列电动汽车101市民研讨会，目前正在与加州大学洛杉矶分校合作，了解该市的电动汽车市场潜力，并确定研究方向和政策措施。

　　美国 纽约----电动汽车是城市规划的重要组成部分

　　2007年，纽约市市长迈克尔•布隆伯格(Michael Bloomberg)宣布启动”规划纽约”(PlaNYC)，筹划2030年绿色愿景来因应人口快速成长，促进经济增长及减少二氧化碳排放。

　　纽约市目前的空气质量水平难以达到可吸入颗粒物(PM)和臭氧浓度联邦标准，这是由于有44%的纽约家庭均拥有一辆私家车(全美这一比例为90%)，交通运输减排因此成为首要目标，电动汽车在这份城市愿景规划中则扮演了重要角色。依靠纽约市电网，电动汽车的二氧化碳排放量预计为0.55磅/英里，远低所有其它车型。为达到”规划纽约”提出的2017年二氧化碳排放减少30%的目标，纽约市车队正在增加购置电动汽车。

　　[城市快照]
　　人口：8,200,000
　　注册车辆：1,800,000辆
　　交通组成：地铁或城轨43%、巴士12%、在家办公4%、单独驾车23%、拼车5%、其它13%
　　城市规模：469平方英里
　　日常出行里程：9英里(约14.5公里)

　　[发展现状]

　　[发展条件]

　　尽管纽约城市密度高，交通状况拥挤繁忙，但是却集合了电动汽车基础设施的良好条件。50%的曼哈顿地区(Manhattan)车主和80%的史坦顿岛(Staten Island)地区车主都享有指定停车位，从而有效缓解了高层住户和多单元住户充电难的问题。

　　[财政激励和立法]

　　目前，购买纯电动汽车的消费者可享受7,500美元美国联邦政府税收减免。纽约州则规定电动汽车和插电式混合动力车车主可以使用高载客车道(HOV lanes)，即不限乘客数量。除警用车辆和紧急车辆外，州政府机关采购的所有新轻型车必须是替代燃料汽车。纽约市的长岛电力局(Long Island Power Authority)还向购买电动汽车的消费者给予500美元退税。纽约私人车队项目(New York City Private Fleet Program)也会向购买中型和重型电动汽车的用户给予大量补贴。

　　[车队策略]

　　纽约市正在向规模达26,000辆的车队电气化整合迈进。2011年，该市采购了50辆雪佛兰沃蓝达、10辆福特Transit Connect和10辆纳威司达公司(Navistar)生产的eStar电动卡车。新车的购入使全市车队电动汽车数量增至430辆，其中还包括邻里电动汽车和摩托车。纽约市、联合爱迪生公司(Con Edison)、日产汽车公司和一家私营出租车公司正在对6辆聆风电动汽车进行城市出租车队运营测试。

　　[推广亮点]

　　充电基础设施

　　纽约市有逾73个公共充电桩，大部分位于商业车库。最近，纽约州能源研究和发展局(NYSERDA)荣获多项政府资金援助，这些资金将用于增加城市和全美的公共充电设施数量。作为”美利坚充电点计划”(Chargepoint America Program)的一部分，库仑科技公司(Coulomb Technologies)正在向同意被收集匿名数据的纽约市电动汽车车主免费安装充电桩。

　　消费者认知

　　2010年1月，纽约市与麦肯锡公司(McKinsey & Company)联合发布了一份电动汽车消费调查，目的是了解愿意在早期购买电动汽车的主要消费人群。调查结果显示，纽约市的电动汽车潜在消费者数量比例很大。但是，消费者教育和相关信息的匮乏在某种程度上抑制了需求。公共充电设施费率较低。如何解决以多户家庭为单位的停车场及其充电难的问题可能是纽约市的挑战。然而，59%的纽约市民已经在家里或工作场所获得了指定停车位。

　　纽约市电动汽车发展的主导力量

　　1.纽约市政府承诺要将城市车辆绿色化，简化家庭充电设施安装手续，确保公共充电桩的可用性;

　　2.纽约市和下哈德逊河谷清洁社区(NYCLHVCC)专注于基础设施建设，资金来源于最近清洁城市社区整备规划援助(Clean Cities Community Readiness and Planning Grant)。

　　3.纽约电力局(New York Power Authority)、纽约大都会运输局(Metropolitan Transportation Authority，MTA)和纽约州能源研究和发展局联合部署电动大巴、电动卡车、电动货车和机场电动车辆。

　　4.联合爱迪生电力公司为参与日产聆风出租车的试点项目的业主在重要位置安装直流快速充电器。此外，该公司还为电动车主开发了无须安装额外电表的计时电价法，未来还将创建动态定价方案，与整个房屋用电分开，以节省安装额外电表的费用。

　　( 编辑/杨晓红 )

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