2020年9月27-30日，第二届世界新能源汽车大会在海南省海口召开，本次大会以“共克时艰、跨界协同、合作共赢”为主题，为进一步加强国际交流与合作，加速突破新能源汽车市场化障碍，加快推进“电动化、智能化、共享化”融合发展，由中国科协、海南省人民政府、科学技术部、工业和信息化部、国家市场监督管理总局共同举办。其中，在9月28日下午举办的“新能源汽车可持续发展与全球开放合作”全体大会上，工业和信息化部副部长辛国斌发表精彩演讲。

其主要观点如下：

1.笃定前行，坚定发展方向、提高供给质量、优化消费环境，推动新能源汽车产业再上新台阶。

2.融合创新，坚持循序渐进、坚持车路协同、优化政策环境，推动智能网联汽车产业加快发展。

3.苦练内功，提升产业链水平、加强质量品牌建设、深化开放合作、坚持全球化发展理念，推动中国品牌汽车高质量发展。

以下内容为现场演讲实录：

尊敬的万钢副主席、尊敬的沈晓明省长、葛大使，各位领导、女士们、先生们，朋友们，大家下午好！非常高兴参加一年一度的世界新能源汽车大会，与各界朋友一道共谋产业发展大计。

首先我谨代表工业和信息化部对出席大会的各位嘉宾表示诚挚的欢迎！向长期以来关心、支持中国汽车产业发展的各位领导、专家、学者和企业家朋友们表示衷心的感谢！

发展新能源汽车是全球汽车产业转型升级绿色发展的必由之路，也是新时代中国汽车产业高质量发展的战略选择。刚才万钢副主席做了一个非常全面的高屋建瓴的报告，让我们受益匪浅，下面我从三个方面向大家做一个汇报，与大家做交流。

第一，笃定前行，推动新能源汽车产业再上新台阶。近年来，在党中央国务院的高度重视及各方共同努力下，中国新能源汽车产业发展取得了积极进展，成为全球汽车产业电动化转型的重要力量。产销量连续五年位居世界首位，累计推广量超过450万辆，占全球的50%以上。产业链上下游有效贯通，电池、电机、电控等关键领域创新活跃、成果纷呈。产品供给质量持续提升，消费者认可度日益提高。

受宏观经济下行压力较大，补贴退坡等因素影响，2019年中国新能源汽车销量仅实现120.6万辆，同比下降了4%，特别是今年1-7月，欧洲新能源汽车总销量达到50万辆，较我国多了1.4万辆，引起了社会的广泛关注。对这个问题我认为应该理性看待：

一是2018年中国汽车市场出现了1990年以来的首次负增长，近三年都呈现了下滑态势，2019年下滑了7.4%，今年受疫情影响，可能还会出现一定幅度的下滑，但是新能源汽车只是在经历高速增长后出现的阶段性下滑，消费者对新能源汽车总体还是持欢迎态度的。随着动力电池技术的进步和充换电基础设施建设的完善，新能源汽车的发展优势将会愈加明显。

二是新能源汽车补贴退坡对市场的影响是暂时的。为积极应对疫情影响，缓解企业经营压力，中国政府已经明确将新能源汽车补贴和购置税优惠政策延期两年。同时为帮助企业开拓市场，工信部会同有关部门还组织开展了新能源汽车下乡活动，这些举措将进一步促进产业平稳发展。今年7月以来，新能源汽车月销量实现了同比正增长，已经恢复到了每月10万辆的消费水平。

三是中国主要汽车企业已基本建立起新能源汽车正向研发体系。一批造车新势力为产业发展注入了新的活力，国际上的一些跨国公司企业也纷纷加大新能源汽车的研发力度，基于全新设计的纯电驱动平台开发的产品越来越得到消费者认可。

所以综合看，全球新能源汽车产业已进入了加速发展的新阶段。我国产业发展中还存在创新能力不强、整车成本偏高，基础设施滞后、安全隐患较多等突出问题。必须以更大的力度、更大的决心迎接挑战、推动发展。一是要坚定发展方向，做好中长期规划等顶层设计，加强部门间政策措施的协调和衔接，统筹推进汽车与能源、交通、信息通讯等产业的深度融合发展，引导资源汇聚，形成发展合力。二要提高供给质量，围绕降低成本，提高安全等核心问题持续进行关键材料、单体电池、电池管理系统等技术攻关，开发先进实用产品，加快形成市场的竞争优势。三是要优化消费环境，推动提升公交、出租、物流配送等公共领域车辆电动华水平，推进充换电设施建设，鼓励换电模式创新发展，完善充换电、停车、过路过桥等优惠政策，提升用户的体验。

作为中国新能源汽车产业的重要参与者，海南省近年来坚持生态立省战略，立足于资源禀赋和资源优势，在制定清洁能源汽车发展规划，开展全域新能源汽车示范应用等方面开展了积极探索，积累了许多好的做法和经验。希望今后能够再接再厉，进一步加快推进充换电基础设施建设，细化完善差异化雏形、金融创新等政策措施，为新能源汽车产业发展创造更好的条件。

第二，融合创新，推动智能网联汽车产业加快发展。智能网联汽车是未来汽车产业发展的战略高地，正在推动汽车产品形态、交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式发生深刻变革，具有广阔的市场前景和巨大的增长潜力。当前，智能网联汽车产业发展正处于技术快速演进、产业加快布局的商业化前期阶段，国内外各方的热情都很高，这本身也是件好事。刚才万钢副主席专门就智能网联汽车的发展做了系统的阐述，我们完全赞同。

下面我想从产业管理的角度再谈四点意见供大家参考：

一是要坚持循序渐进。从L1到L5级自动驾驶是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，要尊重技术规律，逐步推动。目前已有不少新上市车型装载了L1级和L2级自动驾驶系统，这是现阶段比较合理的发展节奏。但是有些企业在没有得到法律法规许可，没有经过充分实验验证的情况下，就对外公开宣称L3级及以上高级自动驾驶系统正式装车量产，这恐怕不太严谨。一定要始终把人的安全放在第一位，经过各种场景、使用环境的测试验证，得到法律法规的授权许可，否则会带来一系列安全隐患，欲速则不达。

二是要坚持车路协同。要实现完全自动驾驶的终极目标，不能把所有的问题都交由汽车来解决，还需通信、基础设施建设、智能化道路改造为基础支撑，通过车和路、车和人之间建立起数据无障碍的交互，有效解决单车智能存在的能力盲区，才能加速实现产业化应用。最近，北京市宣布建设高等级自动驾驶示范区，就是在这方面做的一个有益的探索。

三是要坚持融合创新。智能网联汽车是汽车与信息通信、人工智能、软件、互联网等深度融合发展的产物，需要跨行业协同发展，相辅相成、相互促进。汽车及相关行业要联合起来共同制定标准，形成统一的数据接口，为产业发展奠定坚实基础。目前，中国已经建成近20家智能网联汽车测试区，也需要加强统筹协作，实现标准统一和数据共享，避免低水平重复建设。

四是要优化政策环境。智能网联汽车发展还面临道路交通管理、地图测绘、网络安全等方面的法律法规障碍，相关部门正在致力于推动解决这些问题，已经有了很好的共识，接下来要把这些共识变成具体的行动，充分发挥跨领域、跨部门协同的推进机制优势，为产业发展创造更好的政策环境。

第三个方面，我再汇报一下苦练内功，推动中国品牌汽车高质量发展。综观全球，在经济发达国家的产业体系中，汽车工业一直是关系国家命脉的产业。在中国，汽车产业也是国民经济的重要支柱性产业，是产值最大、产业链最长、直接或间接带动就业人数最多的产业。汽车零售额占全社会商品零售总额、相关税收占税收总额、相关从业人数占城镇就业总人数的比例均在10%左右。经过60年左右的发展，中国建成了品类齐全、配套完整的产业体系，企业研发能力明显增强，产品质量水平稳步提升，并在2009年成为世界第一汽车产销大国。发展成绩来之不易，值得肯定，这其中既有中国品牌企业的不懈努力，也离不开外资品牌、合资品牌企业的重要贡献。客观地看，中国品牌汽车的竞争力还有待进一步提高，近年来，市场份额也出现了一定的下降，中国品牌乘用车销量占比从2017年最高的时候达到43.9%，下降到了2019年的39.2%。今年1-8月份又进一步下降到36.2%。随着中国进一步扩大对外开放，最迟到2022年，乘用车外资股比和合资家数限制将被取消，中国品牌汽车将面临更大的压力。

中国品牌汽车近年来的快速发展有两个典型阶段，第一阶段主要是在市场需求旺盛，产品供给相对不足的时期，吉利、奇瑞等一批企业依靠性价比高的产品抢占经济型乘用车市场。第二阶段是在市场高速增长时期大力发展合资品牌车型相对较少的SUV实现错位发展，市场占比最高时曾达到60.2%。下一阶段，中国品牌汽车的发展机遇在哪里？我认为应该是新能源汽车和智能网联汽车，这是新的发展方向。与此同时，还要努力提升产业链竞争力，实现品牌向上发展。

一是要提升产业链水平。中国企业在传统汽车产业链上，与国际先进水平相比差距较大，但在电池、电机、电控为代表的新能源汽车产业链上具有较好的基础，要扬长避短，大力发展新能源汽车，加快培育市场竞争优势。

二是要加强质量品牌建设。汽车发展的一百多年的历史表明，品牌提升是需要持续投入和长久推动的战略性任务，新能源汽车领域为我们提供了新的机遇，基于电动化、智能化、网联化的新车型应用了许多新技术，打造新品牌，并得到消费者认可的成功率相比传统汽车明显提升，要充分利用好这一机遇。

三是要深化开放合作，坚持全球化发展理念，共同维护汽车供应链稳定和畅通，积极开展研发设计、贸易投资、标准法规等领域的深入交流和务实合作，以高水平开放来促进高水平发展，推动形成全球开放型新能源汽车产业的发展新格局。

各位嘉宾，各位朋友，“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力”。推动新能源汽车产业高质量发展需要各方共同努力，中国拥有全球最大的汽车市场，也是全世界最为开放的汽车市场，几乎所有的知名国际汽车集团公司在中国都设有合资企业，获得了良好的发展和回报。我们还于2018年率先放开了新能源汽车外商投资股比限制，特斯拉上海工厂成为首家外商独资企业，我们欢迎各国企业和机构继续在华投资，共同开创新能源汽车产业链高水平开放合作的新局面，共同分享新能源汽车产业的发展成果，为世界经济复苏注入新的发展动力。谢谢大家！

（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）

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