日前，国务院常务会议讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》。按照规划，我国将以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，争取到2015年累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆。

　　”这个规划我们盼望已久！”亚星汽车相关负责人告诉作者，在规划出台之前，新能源汽车发展前景一直扑朔迷离，虽然大家都知道这是一个潜力股，但谁也不知道方向在哪里，大规模的投入何时才能看到产出效益。现在这一切随着新规的出台变得清晰和明朗。

　　作者了解到，目前扬州市新能源汽车生产和研发企业主要有4家，一家整车生产及研发企业亚星客车，一家电动汽车动力系统研发企业飞驰动力，一家蓄电池生产研发企业华富电池，另有一家低速电动车生产企业凯尔斯曼。市经信委工业品处有关负责人表示，扬州市新能源汽车产业链已初步形成，从整车的生产研发到电池、动力系统等核心部件，均有规模企业把守。

　　规划的出台，给扬州市新能源汽车生产和研发企业吃了一颗”定心丸”。”如果以前还是‘摸着石头过河’，规划出台后目标和路径更清晰了！”上述几家新能源汽车负责人均表示，企业将按照规划制订的标准，加快研发投入，抢占关键领域的技术制高点。

　　市经信委有关人士分析说，按照规划，”十二五”是新能源汽车”打江山”的关键时期，谁在这三四年之内抢得先机，谁就掌握了未来发展的主动权。而到了”十三五”时期，产销将激增10倍，从50万辆激增到500万辆，新能源汽车将迎来爆发增长新时期。

　　两大”短板”制约电动汽车提速

　　值得注意的是，对于《规划》中提出”2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升”的目标，市经信委相关人士表示，这两个指标即使油电混动方案也很难达标，这就迫使汽车最终走向纯电动，或电/电混动。

　　2012至2020年发展规划的出台，给新能源汽车的发展开了一个好头。但是，不少业界人士分析认为，要实现这一目标难度不小。”两大‘短板’制约电动汽车的提速。”扬大商学院副教授李春来告诉作者，规划虽然肃清了业界对电动汽车产业发展的分歧和争议，但动力电池成本太高，充电桩配套建设缓慢，依然缺乏明确的解决方案。

　　目前电池的能量密度、充电次数、价格及安全性距离消费者的需求和可接受程度比较远，产品质量还有很大的提升空间。他分析说，由于电池能量密度小，充一次电与普通汽车跑同等的距离，大概需要加一吨的电池，只有将来能量密度提升后，电池重量和成本大幅下降，才能真正被大众市场所接受。

　　除此以外，人们希望廉价、节能、好用的新能源汽车尽快驶入生活。但根据测算，一辆新能源汽车的电池成本占去了整车的60%——70%，导致电动汽车的价格比普通汽车贵好几倍。无形中，昂贵的”电池成本”成为阻碍新能源汽车产业化的最大阻力。

　　接下来，面临的便是基础设施建设和配套的问题。亚星新能源汽车研发部负责人认为，即使技术问题、消费观念等问题已经得到解决，基础建设跟不上，配套设施不完善，新能源汽车也很难真正走进普通人生活。扬州市虽然率先展开了充电桩建设，但由于缺乏国家层面的技术标准，要在短期内全面铺开还不太现实。

　　呼吁：以城市为主体，加快新能源汽车整体包装

　　在此之前的3月底，江苏省首次明确了新能源汽车推广应用”时间表”：3年内3000辆新能源汽车陆续上路。按照规划，2012——2014年，新能源汽车在南京、苏州、南通试点；2013年——2015年，扩大到无锡、常州、盐城、扬州、镇江等地。率先试点的3个城市，各自推广应用1000辆以上新能源汽车，其中纯电动汽车须超过50%。考虑到售价较高，中央和省市将给予补贴，预计占售价的12。

　　作者就此连线采访了省经信委汽车办负责人张瑛。她告诉作者，江苏省列出的试点城市推广计划，是配合国家”十城千辆”工程而展开的。凡是列入试点的城市，新增公交、出租车将优先应用纯电动汽车，兼顾发展环卫、邮政、电力等公共服务领域纯电动汽车，鼓励企事业单位和市民使用纯电动汽车。”目前，正在向上申报南京，扬州可能要等到下一批。”

　　”扬州没有列入国家‘十城千辆’计划，给企业发展新能源汽车带来了不小的阻力。”亚星新能源汽车相关负责人向作者诉苦说，像苏州、南通这些列入”十城千辆”的城市，可以优先享受新能源汽车的购车补贴，而其他城市因为缺乏政策补贴，新能源汽车上市计划一再搁浅。

　　”没有订单的研发很难持续。”这位负责人分析说，亚星要抢占新能源汽车的制高点，必须靠市场订单来带动。目前，亚星已拿到工信部的新能源汽车生产资质和省经信委特批的省内销售专文，但由于扬州尚未取得试点资格，公司只能到苏州、南通以及山东等取得试点资质的地区”抢订单”。

　　”但不少试点城市都有新能源汽车生产企业，亚星‘虎口夺食’困难重重。”他呼吁说，政府应从产业战略高度重新审视新能源汽车的发展定位，尽快申报”十城千辆”试点城市，并整合相关生产和研发企业，出台更多有利于新能源汽车发展的优惠政策，组织新能源汽车龙头企业展开技术和市场的联合公关，开辟国内外市场，提前占据新能源汽车发展的制高点。

　　( 编辑/董海荣 )

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