低速电动车不需要国家的任何投资和补贴，仅仅是通过旺盛的市场需求来拉动，坚持由低到高、先易后难的技术路线，探索出一条“在发展中规范，在规范中提高”的管理思路，当前，这个产业已经呈现出快速发展的良好态势。

低速电动汽车产业由于没有法规和标准的明显约束，企业没有准入门槛，在巨大市场潜力吸引下，一批不具备生产条件的企业利用改装、拼装等手段生产和销售廉价的低速电动汽车，其中很多车辆根本达不到安全技术标准就投放到市场。

电动汽车由于没有“准生证”，其后续问题无法按照汽车管理。按现行政策规定，车辆上牌照依据国家工信部发布的《车辆生产企业及产品公告》，只有纳入该《公告》目录中的车辆才符合申请牌照的条件。低速电动车不属于符合国家政策的可上路汽车，就自然成了“黑户”，值得一提的是，无处上牌也就无法对驾驶者进行管理。

目前低速电动车市场处于“车无证、人无照、无法可依”的无序状态，一旦发生故障或者行驶中发生交通事故，都无法按正常车辆进行处理，存在极大安全隐患。

虽然低速电动车是在市场需求催生下发展起来的，有着良好的市场前景，但就目前情况看，如不加强管理，任其“野蛮生长”，待产业发展到一定规模后，很有可能会重蹈我国电动自行车发展中“国标暂缓执行”的覆辙。因此，国家相关部门应尽快出台相关政策，引导和规范低速电动汽车有序发展是当务之急。

首先要明确市场定位，完善产品标准。低速电动车主要是面向三线以下城市和农村、城镇，满足那些买不起传统汽车用户群体的日常代步需求。应将低速电动汽车和燃油汽车、新能源汽车进行分类管理。针对低速电动汽车制定一套严格的管理办法，包括车辆生产、检测、保险、上路管理等多个环节。

建议参照欧美等发达国家标准体系尽快修订GB/T15089-2001机动车辆分类标准，增加低速电动汽车的车型分类。如最高速度可考虑设置在50~70km/h，碰撞速度可选择30~40km/h进行碰撞检测试验等。

其次，设置行业准入门槛。低速电动汽车虽能满足用户部分需求，但目前市场上鱼龙混杂、良莠不齐。那些粗制滥造的产品大量进入市场，不利于低速电动汽车产业的健康发展。国家应尽早制定完善行业准入办法，对于达不到生产条件的企业坚决予以取缔，从源头上杜绝粗制滥造、存在安全隐患的产品进入市场。与此同时，引导企业不断提高技术、改进工艺、突破关键、强化管理，把产品做好、做优，提高安全性和可靠性，真正满足广大消费者的出行需求。

最后，纳入现有道路交通管理体系。车辆可采用专用明显标志的车牌便于识别，驾照可考虑使用C4/C5驾照。行驶道路除高速公路和限行道路外，其余道路应向低速电动汽车开放。强化低速电动汽车的上路管理，将其纳入到现有道路交通管理体系中并严格管理。

鉴于低速电动汽车产业的发展现状，可授权主要生产和销售已成规模的山东省进行试点，待取得经验后再行推广，也可一步到位在全国全面铺开。

作者系山东唐骏电动车公司总经理宋正亚

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