2014年8月29日，工信部产业政策司司长冯飞，工信部产业政策司产业协调处处长胡群，公安部交通管理局研究员应朝阳，中国汽车技术研究中心副主任吴志新，中国汽车技术中心政研室新能源汽车研究部部长方海峰一行专题调研河南省低速电动汽车产业状况。上午，调研组一行在驻马店召开座谈会，省工信厅领导、驻马店市副市长杜中强，驻马店及许昌市工信局、公安局等相关部门领导，银泰电动车总经理、河南宏瑞世英副总经理以及河南省重点低速电动汽车生产企业负责人参加了座谈。

冯飞司长就本次调研的目的进行了说明，参会的相关部门领导和企业负责人分别进行汇报。冯飞司长说：低速电动汽车自产生以来，就受到了各方面的争论，包括政府部门、学术界等对这一事物的看法不一，为产业规范管理带来了挑战。这次来河南省调研低速电动汽车，是遵照马凯副总理的指示精神，由工信部牵头对低速电动汽车进一步摸底，了解真实的发展情况，为制定相关政策提供论据。这次座谈会主要是听取河南省低速电动汽车产业发展情况，低速电动汽车生产与运行管理存在的问题以及加强低速电动汽车管理对策与建议。

驻马店及许昌市有关负责人及重点企业负责人分别汇报了河南省电动汽车管理现状，提出了管理建议。

驻马店杜中强副市长：市委市政府把电动汽车产业作为我市发展性新型产业的一个重要抓手，制定出台了《驻马店市促进电动汽车产业发展若干规划》、《驻马店市电动汽车汽车暂行管理办法》、《驻马店市鼓励个人购买电动汽车财政补贴实施办法》等文件，推动产业加快发展。在企业支持上，从市本级财政设立“新型工业化引导资金”和“新型工业化项目建设引导资金”中列支500万作为电动汽车发展专用资金，用于扶持关键项目研发。在管理办法上，对设计时速20-60km的低速电动车出台33条管理办法，进行上牌管理。在购买鼓励上，拿出300万元支持市内企业的产品推广，推广期间，个人购买者，每台可享受5000-10000元电动汽车财政补贴。

两市工信局负责人：当前发展存在的难题，一是缺乏政策法律依据，管理工作难以开展；二是缺乏统一技术标准，产品性能难以保障；三是，废旧电池回收困难，环境污染隐患明显。

针对此建议有三：一是明晰国家政策方向，鼓励企业技术创新；二是尽早制定统一标准，促进产业科学发展；三是出台相关法律法规，分类实施道路管理。

两市交通部门负责人：当前低速电动车，已经成为一种社会现象，保有量非常大，在道路管理上，一刀禁止不是好办法。需要设定管理办法，有堵有疏。

银泰集团负责人：银泰集团建设了电动汽车产业园，在电动汽车的开发和设备投入上花了巨大投资。对于大家质疑的铅酸电池回收问题，表示银泰企业现在合作的电池厂家都是超威天能这样的大厂家，联合电池厂进行100%回收。但在运行管理中由于没有相关的产业政策造成企业不敢放开干、经销商卖着不踏实、老百姓买着不放心、政府部门支持不明确、管理无依据的问题。建议工信部尽快确认低速电动汽车是战略新兴产业，尽快制定出台低速电动汽车产业管理政策，尽快明确低速电动汽车各产品标准，加大行业管理力度，促进产业优胜劣汰，健康发展。

宏瑞世英代表：宏瑞汽车是小型电动汽车全产业链集团化的公司。母公司为北京北方鸿瑞汽车技术核心部件的研发，河南宏瑞世英车辆有限公司为控股子公司负责整车制造，全资子公司许昌润机电有限公司负责驱动系统等核心部件的生产。通过近五年、投入上亿元资金，在小型电动车的研发和产业化方面均有实质性的进展。公司在小型电汽车关键技术(轻量化车身，驱动系统)获得了突破，获得专利13项，正在申请的16项，公司拥有较强的整车和核心零部件的正向研发能力。公司正新建四大工艺齐全的年产五万辆整车和10万台永磁同步电机生产线基地，预计明年6月份建成投产。

我们走了一条与从不同的艰辛之路，我们先潜心做了五年的技术研发，在确定我们能做出利国利民并经的起历史检验的好产品，才投入生产销售的，完全正向系统开发，生产的产品是能够造福民众的。这里提三点建议：一是在产业政策上倾于技术研发能力，让哪些想干事，能干好事的人干这个产业。二是纯电车，小型化才是科学发展方向，高速大型电动车消耗社会资源比传统车大，可持续性差，更应多鼓励小型车的发展。三是铅酸电池，目前是资源再生最好的电池，对环境的压力比没有实现回收利用的锂电池小，只可加强管理是可以克服的，建议不应封杀。

听取了相关部门和企业负责人的汇报后，冯飞司长指出：从08年到现在这5、6年的时间里，对于低速电动车是一批人支持，一批人反对。低速电动车的最大挑战在交通的管理，低速这个特点，对道路安全和交通秩序究竟会带来怎样的影响？是最大的难题。低速意味着不能取得目前高速车的资质。但是低速意味着低价，如果提高速度，成本上升，又和老百姓的需求相矛盾。有人建议实行差别化管理或者道路分级，但如何实现差别化，调研组将进一步了解实际情况，争取把问题研究透彻，提出更加切合实际的政策建议。 但是有一点，就是车辆的安全性，在这一点上，我们是坚决不降低的。

第二挑战是环境的风险，有同志谈到了电池厂回收的方式，我们认为回收的责任主体应该是车辆的生产企业。要着力研究如何实现电池生产、使用、回收的体系100%封闭，不出问题。

冯飞司长最后提出，要研究如何快速促进低速电动车的技术进步，与高端电动汽车的发展结合起来，甚至于能靠前期的市场化为后者提供产业和技术发展的支撑。

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