最近，全国各地刺激汽车消费政策陆续“加码”，推动今年下半年成为购车的最好时机。就在5月的最后一天，财政部、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》，让一周前国务院常务会议决定的“阶段性减征部分乘用车购置税600亿元”政策正式落地。

政策明确了购置税优惠的时间，是从今年6月1日到12月31日；明确了车型范围，是单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车；明确了优惠措施，是减半，即从10%的税率降到5%。

详解来看有如下几个要点：1、政策惠及的车型均属于燃油车，含HEV油电混动车型（PHEV、纯电车型已经免征购置税）；2、开票价格为33.9万元以内的2.0排量以下的均享受（33.9万元的汽车，不含增值税的价格为30万元）；3、购置税优惠最高能够省1.5万元。

毫无疑问，相比2009年和2015年两次购置税减半政策均为1.6L及以下的小排量车型，惠及的主要是以鼓励民生的首购车型，那么此次政策明确了价格区间、升级的排量范围，则可以看作是在增加首购车型的基础上，又刺激了汽车的换购需求。

乘联会秘书长崔东树认为，这个政策将惠及全部的自主品牌车型、全部合资主流车型，以及不少入门级豪华市场产品，尤其对之前并不在购置税减免的油电混合动力车型有很好的销量拉动，预计会有200万辆汽车的增量效果。

“随着政策的落地，乘用车零售的预期可以从原来-6%的增速回升到4%，回归到正增长的状态上。”崔东树表示。

覆盖面扩大，利好更多燃油车

其实在一周前国务院常务会议提出购置税优惠政策之后，业界就开始讨论本轮购置税优惠政策的范围，以及其利好究竟有哪些。彼时大多数认为还是会按照以往，对小排量燃油车进行政策优惠。

复盘过去两次购置税优惠政策，拉动效果明显。2009年全年对1.6升及以下排量乘用车减至5%征收车辆购置税，2010年购置税政策延期，全年按照7.5%征收。对应2009/2010年乘用车销量同比+52.9%/+33.2%至1,033.1万辆/1,375.8万辆。

2015年10月到2016全年，对1.6升及以下排量乘用车重启5%车辆购置税，2017年全年按照7.5%征收车辆购置税。对应2016/2017年乘用车销量同比+14.9%/+1.4%至2,437.7万辆/2,471.8万辆。

其实从过往的数据来看，购置税优惠政策对车市的拉动是直接的，特别是对那些有需求，且尚未下定决心的准车主来说，有直接的推动作用。更何况这种自上而下的优惠措施，加上各地方也在推进刺激汽车消费，推出购车现金补贴、优惠券、红包等措施，直接带动整个社会层面进入汽车消费热潮。别人都在买，自己不买是不是就亏了？

但是此次没想到救市力度远超所有人想象，不少业内人士惊呼，相当于对整个汽车购车群体发了个大红包，而且这个红包的面更扩大了。

“这个政策力度很大，增强了我们的信心。”之前对经济下行压力加大情况下，一揽子政策刺激力度和效果存疑的一自主高端品牌4S店总，面对这一救市政策的明细，也改变了自己的看法，并表示这确实将推动不少消费者的增换购需求。

那么为什么政策会升级？这背后又有哪些考量？

其实观察这两年的车市，就不难发现如今的情况已经和2009年和2015年情况完全不一样了。纵观过去，购置税优惠政策刺激的基本上集中在中低端市场，2009年和2010年，售价在13万元以下的细分占比分别为62%、61%；2016年和2017年，同样的细分市场，占比下降到了59%、55%；到了2021年，这个细分市场的份额占比降低到了45%。

足以看出，中低端市场的消费群体在缩减，反馈出的问题是普通入门级消费群体购买力萎缩，萎缩的原因不外乎是供给端和需求端两方面的原因。

从供给端来说，一大批中低端自主品牌在市场竞争中被残忍淘汰，可选择的低价格产品类型越来越少，特别是入门型和经济型燃油车，并不符合企业在利润、品牌形象方面的诉求。而具备品牌号召力的头部自主品牌，均朝着品牌向上方向前行，减少了对入门级产品的研发和投放，再加上缺芯、原材料价格上涨等客观因素，入门级经济型产品被迫牺牲。

而从需求端来说，疫情以来，中低收入人群的收入普遍受到影响，收入下降，购买力和消费信心降低。再加上今年以来，油价不断走高，92号汽油的价格已经迈入9元大关，大大增加了用车成本。

特别是最近几年房地产市场爆发，普通消费者的购房需求得到充分的满足，但相应地也承担了相对较大的债务压力，这一定程度上抑制了中端购车群体的增换购需求。

刺激消费，购买力在哪里，政策就应该倾向哪里。最近两年，自主品牌势头发展迅速，吉利、长安、长城等头部车企随着发动机技术的成熟，均推出了不少2.0T版本的车型，且受到消费者的普遍欢迎。

同时，2.0T及以下的排量，基本上覆盖了主流消费市场，毕竟除了日系部分车型还在采用2.5L外，超过95%的车型基本上都涵盖在了2.0L的排量之下，可以说政策的刺激相当于雨露均沾，也有利于政策退步后，减少这部分车型销量的波动。

而30万元的门槛和2.0L，一方面也是照顾到了头部自主品牌的高端车型，同时也将增换购用户基本上涵盖在内，毕竟当前的汽车消费市场，对车市拉动效应明显的主要集中在增换购人群，30万元以下的车型销售占比达到了80%。

相比之前限制在1.6L的经济型产品，国家在税收上放血，每辆车的减税力度最高达到1.5万元，也可以看到国家在刺激汽车消费方面的力度空前。由于购置税减半政策将在今年年底结束，按照常规该政策也有望在2023年全年执行购置税按7.5%征收。

国家-地方-车企联动，全力救市

就在国家发布一揽子救市政策之后，地方也伺机而动，纷纷出台各式各样的刺激汽车消费政策，累计财政投入达到数十亿，真金白银猛砸，硬核救市。而对普通消费而言，一辆售价在20万元的汽车，享受的累计优惠最高可达3万元左右。

比如上海、广州、深圳这样的具备强大消费能力的一线城市，均推出了新增牌照指标的政策，三大城市分别新增4万个、3万个、2万个，毫无疑问这9万辆汽车的拉动已经是板上钉钉的事情。甚至这样的一线城市，9万辆更具销售价值的中高端车型对车市和经济的带动相对明显。

当然一线城市除了放开更多的牌照指标，也对购买新车产品进行补贴，特别是新能源汽车，补贴力度远超传统燃油车，基本上都有8000-1万元的补贴，这利好一二三线城市对新能源产品的购车需求，加上当下新能源市场火热，在油价上涨的背景下一二线城市对新能源汽车的增购需求旺盛，将会进一步刺激新能源汽车的销量增长，比如上海对增换购新能源汽车的消费者补贴1万元。

而一些地方并没有区分新能源车还是燃油车，只要买车就补贴。比如浙江义乌对个人购买3万元以上的私家车最高补贴1万元；沈阳对个人购买汽车最高补贴5000元；山东青岛对个人购车一次性补贴3000-1万元。

另外也有一些地方比如江西对购买汽车进行摇号和发奖补贴，特别安排了上千万的资金，消费者既可以在国家政策下优惠购车，还有机会享受到抽奖机会，单车最高奖补5万元。

当然还有部分省市如湖北，开展了汽车下乡和汽车换新活动，进一步下沉市场。截止到5月底，可以说基本上全国各地都积极相应国家号召，发布了刺激汽车消费的政策，而没有出台汽车消费政策的地方也将在国家的推动下很快出台。

除了国家和地方的联动，其实车企也在积极响应号召，期待用车企内部的补贴优惠，将今年上半年丢失的销量尽可能找回。

就在国家落地购置税减半政策之后，长安、吉利、东风日产、捷途、东风雪铁龙、东风风神等车企也纷纷跟进，推出了0购置税，国家免一半、车企补一半，以及5000元下乡补贴等系列措施，加码刺激汽车消费。相信很快更多的车企也将加入购置税企业补贴大军，共同推进汽车迈入消费热潮。

根据乘联会数据显示，5月份前三周的汽车零售数据同比下滑16%，而批售数据同比下滑23%。随着各项政策的落地，最后一周销量有望迎来同比增长，但5月份总体市场应该还是同比下滑超过10%。

不过进入到6月份后，在众多救市政策的背景下，汽车市场有望迎来止跌，并将进入复苏增长阶段。乘联会预计，随着厂家生产的恢复带来渠道供应改善，政策驱动下的乘用车市场必将快速回暖，尤其是政策退出前的最后2个月必将迎来超级火爆的行情。因此今年的车市将呈现6-12月的超级火爆状态。

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