一石激起千层浪，近日，一则“五一假期后售价10万元以下或者4.6米以内的车型”不再享受上海新能源牌照的消息，引起了业内的广泛探讨，有人为国民神车MINIEV被挤出上海愤愤不平，也有人对政策是否合理提出质疑，还有人抛出了“上汽打压对手”的阴谋论……

虽说，目前仍没有官方消息正式出台，但多家新能源车经销商证实所有微型车上牌都已暂停，内部知情人士亦透露确有其事，具体细则还需待新政策公布后才能获知。

那么上海政府为何会突然采取这样的措施？这个疑问或许可以从近年来上海的乘用车牌照发放量和近期的新能源车型上险数中得到解答。

严控新增牌照 新能源除外？

数据显示，今年前3个月上海新能源车型的上险数分别为21,795辆、13,447辆和23,353辆。这意味着，如果去掉受春节假期影响的2月，今年上海新能源车型的月销量均超过2万辆。咋看之下或许觉得并没有问题，但仔细研究之下就会发现并没有那么简单。

为了解决道路拥堵问题和调控市内的机动车总量，早在1994年起上海就开始对车牌实施投标拍卖政策，是国内最早开始实施限牌的城市。长期以来，上海也一直严格贯彻控制新增车牌数量的原则。

只是，为了推进节能减排工作，促进新能源汽车产业发展，2010年国家开始试点补贴私人购买新能源汽车，上海是五个试点城市之一。

2012年12月28日《上海市鼓励私人购买和使用新能源汽车试点实施暂行办法》正式公布，彼时起购买新能源汽车的消费者就可以免费申请到专用牌照。且2010年5月31日以后购买的新能源汽车，也适用该办法。目前，这一规定的有效期已延长至2023年12月31日。

根据相关统计，2017年至2019年全年上海牌照发放量均在40-50万辆的范围，其中新能源牌照发放量分别为5.1万辆、6.9万辆和6.0万辆，因此期间新能源牌照在总体牌照中的占比均没有超过15%。

其中，2018年新能源牌照数量较高，是因为2019年国家对新能源汽车的补贴将再一次出现大幅减少，为了享受更高的补贴，2018年四季度不少消费者选择提前购买新能源车，这让2018年10月至12月全国新能源乘用车月销量均超过10万辆。这亦是国内新能源乘用车市场单月销量首次连续三个月达到六位数。作为国内重要的汽车市场之一，彼时上海市场的新能源销量走强也在情理之中。

2019年6月底新补贴标准开始实施后，国内新能源市场销量开始明显下滑，因而2019年上海新能源乘用车牌照在总牌照中的占比也从2018年的14.9%缩减至14.2%。

但随着国家继续加大对新能源行业的推广力度，在双积分政策的压力之下车企也愈发重视新能源市场，市场上的新能源车型陆续增加，用户对新能源车的接受度亦在不断提升，尤其是特斯拉和蔚来等头部新势力的崛起，2020年全国新能源细分市场零售销量首次突破100万辆，同比增长22.9%。

与此同时，2020年上海新能源牌照发放量则同比增长93.4%至11.7万辆，远远超过全国的平均水平，在乘用车中占比也猛增至24.3%，出乎意料之外。

从2020年上海新能源乘用车各季度保有量增量来看，前三季度表现还相对正常，分别为1.2万辆、2.2万辆和2.9万辆，四季度却突然提升至4.6万辆，后者占全年的42.2%。2020年下半年以来的上海新能源车型上险数也显示，去年11月和12月分别达到2.4万辆和3.2万辆，远远超过此前月均万辆左右的水平。

而去年11月和12月上海新能源市场会出现如此大的差异，是因为2018年2月公布的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》（以下简称《实施办法》），即上海新能源免费绿牌政策将于2020年12月31日到期。去年年底前，政府还没有发布新的政策。为了能继续享受到免费的绿牌，上海消费者当然要抓紧最后的抢购时机。

再加上，2020年10月24日上海市公安局交警总队发布《上海市公安局关于调整本市部分道路交通管理措施的通告》称，11月2日起延长外牌高架限行时间即由原来的8小时(7时至10时，15时至20时) 延长为13小时(7时至20时)，且2021年5月6日起每日7时至10时、16时至19时将对内环内地面道路(不含边界道路)实施外省市号牌小客车限行(两者均是周六、周日和全体公民放假日除外)。换言之，外地牌照在上海的使用限制已变得更为苛刻。

考虑到拍卖竞标获得的上海普通牌照需花费近10万元，而新能源牌照却可以直接通过购车获得，为了降低成本，原本使用外地牌照的消费者自然会选择购买新能源车型。

正是在这两大因素的共同影响之下，2020年11月和12月上海的新能源牌照发放量才会突飞猛进。

数据暗藏玄机

哪怕今年3月初新一轮的《实施办法》，已将新能源绿牌免费发放的有限期延长至2023年12月31日，为了使用的便捷性，仍有大批消费者需要选购新能源车，以替换此前的外地牌照，是以今年初上海的新能源牌照发放量能居高不下。

今年一季度，无论是上险数的5.9万辆，还是新能源牌照发放量的6.2万辆，都已几乎相当于去年全年上海新能源市场的一半左右。更值得注意的是，一季度新能源牌照在上海总上牌量中的占比已达到38.3%。

以一季度为基础进行计算，今年全年上海普通燃油牌照发放量将为39.8万辆，新能源则为24.8万辆。即，如果不加以控制，2021年上海共计将发放64.6万辆，同比增长34.0%。值得注意的是，这一推论还没有将年底冲量考虑到其中，否则或将达到70万辆。

根据公安部的统计，截止2020年底上海汽车保有量为440万辆，在国内仅次于北京、成都、重庆和苏州，是我国汽车保有量第五大城市。如果2021年的上牌量达到70万辆左右，即便扣除一定数量的报废车辆，2021年上海的汽车保有量也将达到近500万辆。显然，这与上海政府继续贯彻控制新增牌照数量的原则相悖。因而，政府试图对新能源市场进行调控也是理所当然的。

更何况，乘联会公布的数据显示，在特大型城市中，上海的新能源渗透率已经达到31%，已成为全国新能源渗透率最高的城市。而且在政策的推动下，至少2024年之前上海新能源车数量还将继续保持较快增长。

既然，上海的新能源渗透率已达到国内相对较高的水平，那么对新能源市场的支持门槛必然就要提高。随着新能源市场的不断成熟，国家对新能源车的补贴门槛逐年提高，但补贴金额却在逐渐减少，就是这个道理。

在这样的前提下，售价10万元以下或者4.6米以内的门槛是否合理呢？

其实，免费获得上海绿牌的新能源车售价不能低于10万元，这一要求是看上去颇为合理。

正如前文所说，目前在上海获得一块普通燃油车牌照的成本大致就为10万元左右。当购买燃油车的消费者需要为牌照付出如此高昂的代价时，新能源车型的购车者却可以直接获得免费的绿牌。尤其，考虑到后者甚至只花三四万元买辆五菱 宏光MINIEV就可以拿到一块在上海畅通无阻的绿牌。

至于4.6米以内这一标准，没有较为硬性的参考标准，但可与上海对从事网约车经营服务车辆的要求相比较。

根据2016年颁布的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》，车辆必须满足轴距2600毫米以上。一般来说，轴距2.6米以上就意味着车长超过4.5米。在网约车的基础上，将新能源车型的准入门槛增加0.1米并不过分。

更何况，从3月上海市场新能源上险数销量前20名中，售价低于10万辆（以指导价为准）的只有哪吒V和五菱宏光MINIEV两款车，车身长度在4.6米以下则在前两款车的基础上，再增加荣威i5、小鹏G3和欧拉好猫，以及荣威RX5中的非MAX车型（仅为4.57米）。

而3月这六款车的上险数之和也才为4,110辆，只占当月上海新能源乘用车总数的17.6%。以此计算，今年全年上海新能源牌照发放量至少将减少约5万辆，总量大致将控制在20万辆左右。这对上海拥堵的交通状态来说，的确可以起到一定的缓解。

在这些车型中，如果上海不再免费赠送绿牌，损失最大的是荣威RX5中的非MAX车型，为1,547辆——相当于3月其全国销量的22.4%。这就让此前部分人口中所说的，这一政策是上汽集团为了打压竞争对手而“推出”的谣言不攻自破。

虽然，3月哪吒V仅为632辆，但因其全国销量仅为2,387辆，所以其反而是这些车型中对上海市场依赖程度最高中，会失去超过四分之一的销量。

对3月在全国售出3万辆的五菱宏光MINIEV和近万辆的荣威i5来说，上海市场造成的几百辆损失，并不会对总销量形成太大的影响。

相比之下，倒是销量不足400辆小鹏G3和欧拉好猫的处境与哪吒V更为相似，上海市场在前两者总销量中占比都为20%左右，失去上海市场后它们的销量都无法跨过2,000辆的门槛。一旦新政策落地，相比其他车型，倒是这三款车受到的影响更大，但也无可奈何，只能转而在其他市场中寻求更多消费者的青睐。

返回第一电动网首页 >