经过近半年的意见收集和政策调整，12月7日，《北京市小客车数量调控暂行规定》与《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》正式发布，引发行业和广大消费者关注。毫无疑问，北京是首都，全国最大的汽车保有量城市，因此北京在汽车指标、限行限购方面的政策不仅具有地方属性，对全国来说也是具有示范效应的。

另外汽车属于大宗型消费品，如北京这样的超一线城市，新车消费一直是供不应求的，摇号新政也是控制小客车数量合理、有序增长，有效缓解交通拥堵的权衡之举。2021年新车指标依然是10万个，其中，普通指标4万个、新能源指标6万个。

北京等大城市是汽车消费重要阵地，加之这几年中国汽车市场结束了高增长，进入到微增长或者负增长时代，一线城市汽车消费旺盛，以合资、豪华车消费居多，汽车消费质量高，更应该承担汽车消费的重要职能。又要治堵，又要体现公平原则（在北京工作生活的人有能力买辆车不是难题）于是新政呼之欲出。

新政大概内容为从明年起北京将增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式，优先向“无车家庭”配置小客车指标，同时推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出，每人名下只能保留一个指标。

政策一大篇，看起来最核心的点就是新牌照资源向“无车家庭”倾斜，所以政策更多的内容是如何为“无车家庭”服务，包括评定、排序、封堵漏洞等可能，于是乎政策新增了比如家庭积分计算。

家庭积分顾名思义就是家庭成员，属于一种“拼团式”的摇号，计算范围为配偶+子女+双方父母。当然在这个公式中，家庭成员数量越庞大越有优势，比如有配偶的（总积分=[(主申请人积分+配偶积分)×2+其他成员积分之和]×家庭代际数）相比无配偶的（总积分=（主申请人积分+其他成员积分之和）×家庭代际数）优势更为明显。新政先照顾的就是无车“大家庭”，这类上有老、下有小的家庭拥车需求更高，因此计分规则上会更有竞争力。

一看到要算积分，数学不好的人可能会脑壳痛，不过别担心，计算方法也很简单。比如夫妻两人都在摇号，那么家庭总积分为16分。

如果一家三口夫妻均在摇号，那么家庭总积分为54分。

如果三代同堂，夫妻和父母4人摇号的话，积分为126分。

当然有孩子、有几个孩子，也会对最终积分造成影响，这也是为什么一家两口和一家三口积分差距大的原因，这显然是政策层面逼着这些没结婚的赶紧结婚，没生娃的赶紧生娃，毕竟人多力量大。需要注意的是，父母方面需要为本市户籍人员，或持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员，或持有本市有效居住证且近5年(含)连续在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。

另外家庭积分获得宝贵的指标后也有限制，所有家庭申请人十年内不得再以任何形式申请配置指标，言外之意就是这家人拼团摇号后，就已经注定了这家人今后10年内只可能拥有一辆车了，那么未来参与个人摇号的指标会逐步减少。

所以究竟是以个人的方式摇号无限等待，还是说以家庭摇号增加中签率，但要忍受未来10年内家庭只有一辆车的结果，相信大家会做权衡。可以肯定的是，这类家庭购车肯定会一次性到位，更多可能会买大7座SUV 或者MPV，利好这一市场的发展。

值得注意的是，与屡摇不中的无车家庭对比鲜明的，是一些家庭或个人因购车时间较早等原因，名下有多辆小客车。指标资源失衡的现状，也令非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标等黑市买卖屡禁不止。

新政明确每人名下最多只能保留一个指标，可以向符合条件的近亲属转移登记车辆，或者在选择更新指标时，只能选择其中一辆换车，但其他车可以开到报废。以此激活闲置的指标资源，释放更大的摇号空间，既能提高无车家庭的中签率，也有助于刹住号牌非法交易的歪风。

同时新政也增加了登记人过户关系存续的周期时间，与车辆登记所有人之间的亲属关系存续满一年，无疑这打击了过去不少人利用假结婚、假离婚的方式操作牌照资源的可能，大大提高了非法操作的时间成本和风险性。

取消了申请更新指标的时限要求。原政策规定，申请小客车更新指标的，须在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，逾期未申请的视为自动放弃。取消时限后，将方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，有利于进一步放缓机动车增长，一定程度上降低汽车保有量，推动汽车消费有序发展。

另外，针对北京新能源申请破46万，新申请者可能要等9年才能获得指标的问题，此次新增也优化了新能源指标的配置，除了今年北京面向“无车家庭”一次性增发2万个新能源小客车指标外，2021年将会有60%的新能源牌照优先向家庭配置，2022年这个比重提升至70%，2023年度及以后进一步提高到80%，家庭中标的概率越来越大。

作为需求旺盛的大城市，面对庞大的基数，在摇号概率的客观逻辑之外，如何更有针对性地照顾无车家庭，在不加剧城市拥堵，又照顾车市发展，同时解决消费者对出行、购车等多方面的需求，这无疑考验城市管理者的智慧谋略和决策水平。

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北京摇号政策向无车家庭倾斜，是为指标配置方式注入更多温情，而“一人一车”则是在公共资源增量和减量之间所做的周全平衡。两个看似不关联的政策热点，其实有着相同的目的，解决的都是更加公平合理地配置公共资源的烧脑大题。

所以问题来了，当北京开始用更为合理，更照顾无车家庭的方式进行牌照资源配置后，上海、杭州、广州深圳等地又该做何反应？是否会对现行的指标分配政策作出调整，拍卖竞标方式是否会迎来新的改变，相信这些城市很快也会作出新的思考和决策。

文/杜余鑫

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