“自从厂家给了新能源汽车下乡补贴之后，我们简直是太忙了，现在展厅就剩一台高配车，低配车只要车一到就卖断货，因为加上补贴可太划算了。”11月11日，在山东青岛经营一家长城欧拉汽车经销店的王强（化名）对经济观察报记者说，新能源汽车下乡3个月以来，他的店月销量已经是疫情之前正常水平的3倍，达到了三四十台。

这样的表现超出了王强三个月以前的预计。“活动刚开始的时候，政策还不明朗，我们觉得厂家不可能真正补贴那么多，所以当时对效果持怀疑态度，但后期厂家开始真正下通知给优惠，我们见到文字的时候才感觉这是真事，现在效果也出来了。”王强表示。

但在部分人获得新能源汽车下乡带来利好的同时，也有一些车企对此次下乡活动的效果感受并没有那么深。“下乡对我们销量的拉动效果其实并不大”，好几家车企在接受经济观察报记者的采访中均提到。还有一种情况是，有的车企虽然下乡车型销量非常可观，但并不认为是“下乡”的效果，“我们的车大部分还是卖给了城市人群”，一位车企内部人士对经济观察报记者表示。

自新能源汽车下乡从7月24日在首站青岛启动，截至目前已经三个月有余，但活动参与者的感受却不尽相同。那么在这三个月中，下乡活动是否沿着该政策的初衷在进行？新能源汽车的销量增长有多少是由车型下乡带来的？另外，在“无差别补贴”的情况下，此次新能源汽车下乡是否真正惠及了农村居民？

针对性“下乡”变普惠性促销？

经济观察报记者在采访中得知，与10年前的汽车下乡不同，此次新能源汽车下乡补贴是“无差别”的，即任何人购买所谓的“下乡车型”，均可以获得相应的下乡补贴，并非只有农村居民可以享受补贴。加上各车企陆续将新能源下乡的补贴铺到全国城市，理应很有针对性的新能源汽车下乡，似乎开始演变为普惠性的全国促销。据记者采访，目前下乡车型的购买者很少是来自农村地区的消费者。

五菱MINI EV和欧拉黑猫（参数丨图片）是当前下乡车型中的热门产品，但据悉两品牌大部分车型均销售给了市区生活的居民。“我们现在下乡车型的主要客户是医生、教师、企业员工及企业中层，大部分都是家庭的第二部用车用来城市代步，其实真正农民来买的还是非常少的。”王强对经济观察报记者表示。而上汽通用五菱内部人士也透露，五菱MINI EV的95%都销售给了城市人群。不过该车热销的地区主要是以三四线城市为主。数据显示，五菱MINI EV8月上险量前三的城市分别是柳州、洛阳与菏泽。

但这样的下乡补贴形式，似乎与政策最初对外宣传的预期不符。新能源汽车下乡之所以被称为“下乡”，理应是希望将新能源产品推广到更加下沉的村镇区域，使得农村居民在享受绿色出行科技的同时，得到购车补贴的实惠。但目前来看，似乎新能源汽车并未真正“下乡”，补贴的方向似乎也出现了一些错位。

为什么此次新能源汽车下乡并未像此前一样，规定只有农村居民可以享受补贴？经济观察报记者采访了一位中国汽车工业协会的的专业人士，其表示，在补贴实施前政策相关方对该问题进行过考虑，但在当前的户口政策下，对谁能够享受补贴以简单的户口来划分已经行不通了。“现在都统一成居民户口了，怎么分农村和城市户口？城乡结合部的算哪种？进城打工在城市生活的农民又算哪种呢？”该人士表示。资料显示，国内部分地区已经不再区分农村户口和城市户口，统一登记为居民户口，而这无疑也给如何界定下乡补贴受众出了道难题。

在这样的情况下，对于还处在发展阶段的新能源汽车来说，给与普惠性的补贴从某些角度符合推广新能源汽车发展的思路。“只是名义上叫了个新能源下乡补贴，说白了是国家大力度发展新能源的一个补贴。”王强对经济观察报记者说，这是他自己对该补贴的一个理解。

同时有专家指出，虽然新能源汽车下乡补贴可能未完全按预期到达农村居民的口袋里，但值得注意的是，三四线等低线市场会对农村市场有一个传导作用，“一旦低线城市接受了电动汽车，下一步就是乡镇市场了，这需要一个教育市场的过程，而政策主要是指出方向，引导厂家下沉。”对于当前新能源汽车下乡的现状，汽车行业资深分析师梅松林对经济观察报记者表示。

拉动效果不均

无差别补贴带来的另一个不便是，无法区分哪些销量是由新能源汽车下乡带来的，活动的拉动效果很难准确评估。

在10月30日新能源汽车下乡四川站启动仪式上，工信部装备一司副司长陈克龙透露了一个数字，他表示，经初步统计，下乡三个月以来，由新能源汽车下乡活动所直接贡献的销量已超7万辆，对整体市场拉动幅度明显。据经济观察报记者了解，其所说的7万辆是所有参与汽车下乡活动的24家车企的61款车型这期间在全国的总销量，其中哪些是自然销量哪些是下乡带动的销量无法得知。

且61款车型的销量表现差距非常明显，这7万辆销量几乎都被头部车型瓜分。数据显示，这些车型中近三个月最为畅销的是五菱MINI EV、长城欧拉黑猫以及奇瑞EQ1几款车型。其中五菱MINI EV在8-10月累计销量5.9万辆，占据7万辆的84%。这也就意味着，除去五菱MINI EV，其余60款车型三个月的总销量可能仅为1万多辆，平均每款车型每个月在全国仅销售了60余辆，算不上是太好的成绩。

为什么新能源汽车下乡车型的市场表现差异这么大？这其中除了产品的定位、价格是否适合下乡以及产品竞争力强弱外，也有地方补贴的一些因素。“此次汽车下乡政策采取的是财政补贴一地一策，而非全国统一，这样最后电动汽车下乡的效果也取决于当地政府的补贴力度和推广力度。”梅松林对经济观察报记者表示。据中汽协内部人士透露，目前除了已经启动下乡仪式的四站外，也有其它城市针对新能源汽车下乡推出了补贴政策。

值得注意的是，在参与下乡的汽车品牌中，对新能源汽车下乡的拉动作用也有不同的看法。如上汽通用五菱的五菱MINIEV，由于车型指导价格不到3万元，本身性价比已经被认为很高，在这种情况下，这款车的持续热销可能很大程度上归功于车本身的竞争力，而非新能源汽车下乡的拉动。而且，由于车价较低，此次五菱MINIEV并没有针对下乡推出额外的现金优惠补贴，维持了产品原价。

而长城欧拉的经销商却认为新能源汽车下乡给欧拉的市场表现带来了非常大的带动。“很多客户看到这个下乡补贴非常心动，他们还是最关注价格的。我们黑猫低配车型指导价6.98万元，下乡补贴优惠后5.88万元，再搞个2000块钱的天猫券，就只有5.6万块钱左右，消费者就感觉挺值。”王强还透露，在河南洛阳、济宁菏泽这些有规定低速电动车不能上路的城市，经销商每月的销量甚至达到了两三百台，“和他们相比，我们店还算少的了。”王强略带羡慕地对经济观察报记者说道。

从整体来看，新能源汽车市场在8-10月维持了销量增长，尤其是10月，新能源汽车销量达16万辆，同比翻番。但有专家认为，该增长主要得益于有效产品和合适价格的激发，并非简单的下乡拉动。“新能源车下乡是未来的一个目标，而不是短期拉动增量的策略，目前来看新能源汽车离真正的下乡还比较远。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对经济观察报记者表示。不过，对于新能源汽车下乡来说，三个月也还是一个比较短的时间，随着时间的推进以及低线市场对新能源汽车接受程度的提升，新能源汽车下乡的效果有待持续观察。

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