长期以来，国有车企改革一直在国企改革中占据重要地位，但社会上对国有车企改革的认识有点简单化、片面化。当前，国有车企的改革形势比过去任何时候都更加严峻，考验更加迫切，有很多难点需要再认识。

2017年，我国汽车销量达2887.9万辆，同比增长3%，再创历史新高，连续9年居全球第一。前不久，财富世界500强公布，我国有6家汽车企业入围，其中5家是国企。

即便有这些光环的衬托，我们也要清醒地认识到，是国内汽车消费市场庞大的刚性需求成就了这个世界第一，我国车企行业大而不强也是现实，主要表现为市场过于单一、出口比重较低、本土品牌小而杂，且大部分市场掌握在外资品牌手里。

我国自今年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%，将汽车零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。

降低汽车关税可以产生一种“鲶鱼效应”，将我国汽车行业置于一个竞争更激烈的环境，有助于促进汽车产业结构调整和转型升级，引导汽车产品提质增效，丰富国内市场供给，满足人民群众多样化需求，给国内消费者带来更丰富更实惠的消费体验，使一线自主品牌真正成为具有全球竞争力的企业。但是，面对竞争压力，对于国内汽车企业来说，如何抓住机遇，提高竞争力，也是不容回避的挑战。

一是加大科技投入，提升自主创新能力。国有车企要摆脱对合资企业的过度依赖，改变“重合资、轻自主”“换壳贴牌”“东拼西凑”以及“跟在外资后面模仿”的发展模式，应通过加大科技创新，掌握核心科技。

二是制定长远规划，加快自主品牌建设。当前，国有自主车企品牌虽然数量较多，但在制造、管理、零部件供应体系都与合资品牌存在差距，未来要努力培育一批具备国际知名度、国际竞争力的自主品牌及产品。

三是要改进对国有车企的管理考核与评价。对于国有车企，可以将企业技术创新能力、可持续发展能力及核心竞争力等因素作为基础目标。同时，建立以自主品牌持续经营为核心的企业高管和核心人员的激励机制，解决发展动力不足的问题。

四是深化国有汽车企业改革，推行混合所有制改革。通过加快建立现代企业制度，破除制约国有汽车企业自主发展的体制机制障碍，解决用人机制和分配机制不合理等弊端，增强国有企业的内在竞争力。通过推行混合所有制改革，优化股权结构，引进战略投资者，形成国有车企和民营车企协同发展的局面。

五是对于僵尸企业，加快市场化破产清退。要通过更加有效的市场竞争机制，打破地方保护主义，解决本土品牌小而杂的问题，淘汰落后产能和品牌。通过大规模的兼并重组，提高汽车行业的整体质量与效率。

当前，汽车合资股比放开、进口汽车关税下调已经落地，这些政策可能带来的是汽车行业整个格局的变化。在这样的形势下，对于汽车企业来说，不改革就没有出路。只有改革，才有希望，才能应对汽车行业大重组、大洗牌时代的到来。

（作者系中国企业研究院首席研究员） 

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