所谓吉姆西听证会，是苏州吉姆西客车公司对工信部因其虚报新能源汽车生产合格证，对其处以停止生产资质的处罚意见，要求行政复议的听证会。此会由工信部政策法规司主持，吉姆西为申请方，工信部装备工业司为调查方出席，而笔者作为调查的专家组长以证人身份出席。

事情很简单，事实很清楚，过程也不长，没啥好说的。但其中却大有值得深思之处。

首先是怎么看待违规？企业在生产经营中违规(往往也包括违法)都有原因，不论是骗过监管者(如新能源汽车之骗补)，还是迎合消费者(如火锅中加罂粟壳)，都是为了多赚钱。笔者认为最要命的是违规者的心态：不以为耻，不以为罪，认为情有可原，被抓算我倒霉。仔细分析，产生这种心态，有三个原因：第一是视规则为草芥。认为规则迟早要被打破，或打破也很平常，不把遵守规则与道德、正义相联系。这与我国近一百多年的奋斗、抗争有关。我们高喊"打倒孔家店"一百多年，高唱"革命无罪、造反有理"大几十年，连近年来的改革开放也是先破后立，很多改革事项、改革的开拓者都是从"违规"开始的。但现在不一样了，四中全会提出全面建设法治社会，我们需要全民树立法治观念。需要牢固树立法律、法规是"高压线"的观念，全面建立对法律法规的敬畏之心。第二原因是以牟利为天理。认为人该自私，企业该赚钱，而且无底线。不以违规为耻，不以害人为耻，视诚信为愚腐，把好人当傻瓜。曾经有人写过两句诗：卑鄙是卑鄙者的通行证，高尚是高尚者的墓志铭。作者用意或许是讽谏，但确有人奉为信条。其实我们真的需要提高全社会的道德意识和道德水平。做人要有底线，做企业也要有底线，就像走路要讲礼貌，开车时坐在车里，虽然别人看不见，也要讲礼貌。第三个原因是法治不健全。主要是重立法轻执法，有时甚至用立法加严代替执法不力，其结果是守法成本高，违法成本低。有了以上三条，便有了相当一部分人的违规心理：违规平常事，看谁手段高！

第二，政府管理要法治化。具体而言，就是在法律、法规，特别是政府部门的管理文件中，一定要写清楚管什么？怎样管？管理者、管理对象、管理范围、管理流程都要写清楚。在过去，或许还可以借条文粗疏给执行者以更大的裁量权，而今后，写不清楚你就管不了。在这次听证会上，就有人质疑我们调查组的调查有没有法律效力。记得有一次为国家工商总局举办汽车销售店管理办法改革的研讨会，工商总局某官员有一段极精彩的问答：有人问，那以后有卖菜的旁边摆一辆奥迪车卖，你管不管？答：不管。因为虽然他超范围经营，但法律没有授予我管这件事的程序和方法，所以我没法管。但如果你能举证他违反知识产权，我就可以管。

策三，企业经营、就业可否成为对企业减轻处罚的理由？此事乍一听有些道理。申诉者请求对企业违规的处罚从轻，最好能让企业继续运营，以避免损害上下游企业的利益。退一步，也希望保留生产资质，用重组的办法对职工有所安置。'但是仔细分析，可以看出这些道理不一定站得住脚。首先，生产资质不是有价证券，不应进行买卖，哪怕以重组的名义。深一步说，以重组名义变卖企业生产资质，虽然有利于企业职工安置和债务处置，但实际上是不符合市场经济规则的行为，应该停止。其次，企业经营发展，不应成为企业违规后减轻处罚的理由。笔者认为，对"发展是硬道理"这句话，常常有滥用现象，企业和地方政府常常打着发展生产的旗号违规，包括违规建设、违规排放、违规生产、违规用工。守法合规应该是一切经济活动的前提和基础，是"高压线"。发展经济和经营企业必须合规合法。

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