《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》及《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》在今年8月1日正式实施。就行业普遍关注的热点问题，中国汽车报记者采访了中国汽车技术研究中心有限公司（以下简称中汽中心）数据资源中心动力蓄电池回收利用管理政策研究团队。上一期我们了解到了我国动力蓄电池回收利用行业的现状，今天我们就聊聊还有哪些新问题有待解决。

传统汽车和新能源汽车 回收拆解存在较大差异

新能源汽车的“心脏”跟传统发动机不同，动力蓄电池的回收利用是个“新课题”，贸然拆解退役蓄电池，会引发很大的安全事故。另外在回收、拆解、处理过程中若操作不当，还可能会有起火爆炸、电解液泄露、有机物废气排放等问题。

那么，从事新能源汽车动力蓄电池的回收拆解需要具备哪些资质？从事传统报废汽车回收拆解的企业，能否拆解电动汽车？

数据资源中心回收利用部部长李龙辉表示，报废汽车回收拆解企业应满足《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128）、《报废汽车回收管理办法》（国务院307号令）等相关要求，如涉及标准与政策的修订、替代、新编制等，应满足最新发布政策及标准要求。为适应新能源汽车的发展需求，当前有关部门正在对《报废汽车回收拆解企业技术规范》及《报废汽车回收管理办法》进行修订，并进一步研究报废电动汽车拆解技术要求等相关标准，进一步明确新能源汽车回收拆解企业的准入、作业等要求。

另外，动力蓄电池综合利用企业应满足《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》要求。“工信部将通过发布企业名单的形式对综合利用企业加强监管。后期也将对梯次利用电池产品实施认定等规范管理。”李龙辉补充道。

动力蓄电池回收利用现有三个问题

对于目前动力蓄电池回收利用中存在的问题，中汽中心数据资源中心副主任陈平认为有三个：一是退役动力蓄电池快速分选重组、性能评价、残值评估等梯次利用技术在行业内储备不足，且缺乏标准化支撑；二是当前退役动力蓄电池的储运和拆解等成本较高，尚未形成规模化效应，在缺乏激励政策支持和成熟的市场化机制保障下，动力蓄电池回收利用经济性还不高；三是新能源汽车、动力蓄电池和综合利用等企业还未形成有效的合作机制，在回收服务网点建设等方面的产业链资源共享程度不高，回收利用渠道建设相对缓慢。

后续动力蓄电池管理方向

目前我国动力蓄电池回收利用管理框架基本搭建完成，取得了阶段性成果。近期我国也启动了新能源汽车动力蓄电池回收利用试点示范，支持有条件的地方和企业先行先试，开展梯次利用重点领域示范。通过试点示范，发现问题，寻求解决方案。培育一批动力蓄电池回收利用标杆企业，探索形成技术经济性强、资源环境友好的多元化回收利用模式。例如中国铁塔公司开展动力蓄电池梯次利用试验，目前已在12个省市建设了3000多个试验基站，取得了较好效果。

关于下一步我国对于动力蓄电池回收利用管理的方向，陈平认为主要包括几点：

1．完善配套政策措施

政府主管部门进一步研究动力蓄电池回收利用激励政策及措施，有效推动新能源汽车动力电池回收利用问题的解决；建立溯源信息比对核查机制；并发布梯次利用产品认定及规范管理办法，规范退役电池梯次利用市场；鼓励社会资本投资或设立产业基金，探索动力蓄电池残值交易等市场化模式。

2．扎实做好试点工作

试点地区有关部门应加强统筹协调，开展废旧动力蓄电池的集中回收和规范化综合利用。

3．加强技术攻关和标准体系建设

引导汽车生产企业、电池生产企业、综合利用企业等深入合作，促进产学研用合作，加强动力蓄电池高效拆解、残值评估、梯次利用以及有价金属高效提取等共性技术和装备研发。同时，加快动力蓄电池回收利用有关标准的研究和立项工作，引领行业加快技术升级。

4．加大宣传与引导

加强对动力蓄电池回收利用涉及的各相关主体的政策法规宣贯，促进企业责任意识的提升。充分发挥媒体的作用，营造良好的社会舆论环境，积极引导公众参与新能源汽车动力蓄电池回收利用，规范移交动力蓄电池。 

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