“拥堵时开车，你后面的每个人都要花更长的时间才能到达目的地。”

人们在城市里自由地开车的时代即将结束。

纽约准备实施美国首个拥堵收费计划，向进入曼哈顿最繁忙地区的司机收取费用。

而纽约之外，世界各地的多个城市都在权衡减少驾驶、缓解交通堵塞和减少污染的激进想法。

支持者认为，赶在一大波自动驾驶出租车出来之前，现在是时候解决汽车拥堵问题了。

征收拥堵费背后的逻辑相当简单：向驾驶者收取进入城市最繁忙地段的费用，再用这些钱来改善公共交通。

在纽约，司机进入曼哈顿60号街区以内需要支付一笔费用——可能高达10美元。这将通过电子收费系统收取，很可能是在现有的E-ZPass技术基础上扩展而来。

如果他们没有E-ZPass，摄像头就会拍下车牌，稍后给司机开账单。

通过此种措施，预计能筹集数十亿美元，将用于修复该市陷入困境的地铁系统，并使因交通堵塞而变得狭窄的街道变得稀疏。

面对曾经免费的东西，许多司机会选择使用其他形式的交通工具。城市间人员移动方面的效率得以提高，道路变得不那么拥挤，空气变得更加清新，城市变得更加宜居。

愿景很美好，但该计划需要在4月初美国的国家预算到期时获得批准才行，即便如此，至少要等到2021年才会生效。

纽约将成为美国首个采用拥堵收费的城市，其它城市可能很快也会效仿。

波特兰、西雅图和洛杉矶的政府官员正在考虑他们自己的计划，以缓解交通堵塞，同时筹集资金改善老化的交通系统。

温哥华正在考虑向进入该市最繁忙地区的驾车者收取3至8美元的费用。

欧洲城市早已因对城市驾驶严格的规定和拥堵收费而闻名。为了应对气候变化，它们正在加大对汽油和柴油汽车的管制力度。

时机很关键：尽管早些时候曾承诺拼车出行将减少路上的汽车数量，但Uber和Lyft已被发现导致许多城市的拥堵加剧。

联邦政府用于改善和扩大公共交通的资金已经枯竭，各城市争相寻找其他收入来源。

而自动驾驶汽车，作为对交通事故死亡人数上升的一种补救措施，实际上可能使情况变得更糟。

专家们担心，自动驾驶出租车在等待下一位乘客之前，空车在路上打转或者仅仅用于跑腿的状态最终可能会堵死街道。

另一种情况，是人们终于接受这种方式，开始彼此分享自动驾驶出租车之旅，但费用也会变得非常便宜，因此可能会从公共交通工具上挖走乘客，导致乘客数量骤降，票价收入将枯竭。

征收拥堵费可在这一未来开始之前就将其扼杀。

“收取拥堵费至关重要，因为（自动驾驶汽车）出现拥堵的风险非常大。”运输专家萨姆·施瓦兹（Sam Schwartz）写道，他还在《没人开车：自动驾驶汽车和未来之路》一书中使用了“gridlock”（四面堵死）这个词描述交通情况。

几十年来，拥堵定价在学术界一直没有定论。

前纽约市市长迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）在2007年曾尝试通过此规定。但被大多数郊区的立法者击败，他们可不喜欢强迫选民为进城买单。

“越来越多的人想住在市中心，经济蓬勃发展，交通却比以往任何时候都糟糕。”帮助布隆伯格起草方案的交通顾问布鲁斯·沙勒（Bruce Schaller）说道。

再加上亚马逊快递车、Uber和Lyft网约车争抢空间的浪潮，你会在许多大城市遭遇一场完美的交通拥堵和污染“风暴”。

纽约的堵车费计划来得既不容易也不及时。要知道，这已是十多年来美国第4次试图通过拥堵收费法案。

为了让纽约州州长安德鲁·科莫（Andrew Cuomo）和纽约市市长比尔·德布拉西奥（Bill de Blasio）这俩死对头最终达成一致，支持这项计划，倡议者需要进行持续不断的游说，以及使用一些政治手腕才行。

其他城市，如洛杉矶、西雅图、温哥华和波特兰都“只是在观察，相关研究还需要一段时间。”沙勒解释说。

纽约的做法可能会加强这些努力。这座城市以前曾引领全美：不仅是最早禁止在室内吸烟的城市之一，最近，它还为Uber和Lyft司机设立了最低工资标准。

但是美国没有其他城市像纽约、洛杉矶拥有世界上最糟糕的交通状况。另外，由于其人口以汽车为中心，交通拥堵定价长期以来一直被认为在政治上不可行。

这种情况正在改变，但时断时续。

最近，洛杉矶大都会运输署CEO宣布，他将建议“某种形式”的交通拥堵费，以缓解拥堵情况、筹集足够的资金，为2028年奥运会前的主要交通项目提供帮助。

他还建议成立一个咨询委员会，进一步调查洛杉矶的拥堵收费政策将如何运作。

其他城市也在慢慢制定自己的计划。

波特兰希望通过两条州际高速公路的收费来控制司机——这是一种需要联邦政府批准的拥堵收费形式。

“纽约实行拥堵收费将给西海岸城市留下深刻印象。”沙勒进一步说明，“每个人都全神贯注地看着，但他们仍然要在当地打自己的仗。”

考虑到拥堵收费的两极化性质，这些斗争可能非常激烈。

批评人士认为，这是一种累退税，给无法使用公共交通工具的工人阶级司机带来了不公平的负担。

支持者则指出，大多数低收入通勤者无论如何都负担不起开车，而额外资金将有助于改善交通状况。

如今，大多数司机只支付与汽车交通相关的一小部分费用，比如停车费或汽油税。

堵车费却能显示出一个人的驾驶决定如何影响其他人，包括与行人、骑行者和其他车辆相撞、交通堵塞造成的时间损失，以及环境和健康问题。经济学家称这些因素为“外部性”。

根据沙勒的解释，拥堵收费会迫使人们考虑开车的全部成本。

“外部性是一个经济概念，当你在拥挤的环境中开车时，你后面的每个人都要花更长的时间才能到达他们的目的地。”沙勒说，“所以你的行为会产生外部成本。对其定价，在经济学理论中就能得到最优结果，或者至少离目标更近了一步。”

倡导者指出，类似系统在伦敦、斯德哥尔摩和新加坡等城市取得了成功，这些城市的交通顺畅度和公共交通资金都有所提高，与机动车排放相关的健康问题则下降。

一项对斯德哥尔摩实施拥堵收费后空气质量的研究发现，那里的污染减少了5%到15%。

另一项研究观察了纽约市引入的E-ZPass电子收费系统，发现该系统“极大地缓解了”收费地段周围的交通状况，降低了居住在该地区2公里内的母亲早产和低出生体重的发生率。

伦敦是拥堵收费的先驱，但这里的系统已略显过时。毕竟，当这项费用于16年前推出时，没有人预见到Uber和其他叫车应用会对交通拥堵产生什么影响。

从2013年到2017年，私家车叫车登记率飙升了75%以上，而这些车免收拥堵费。

该市正在采取纠正措施。根据将于4月实施的新规定，一些伦敦司机可能要在每天11.50英镑拥堵费基础上额外支付12.5英镑，才能进入所谓的“超低排放区”。

这是“污染者付费”理念的一部分，即老旧、污染更严重的汽车必须付费才能进入指定区域。

巴黎采取的方式有点不同。

去年11月的“黄背心”运动，成千上万的草根抗议者走上巴黎街头，反对提高汽油税和柴油税，但这并没有阻止该市官员考虑彻底禁止污染最严重的汽车。

在巴黎市中心，自2017年7月起，2000年前的柴油车被禁止上路。

巴黎区域行政委员会最近投票，禁止旧柴油车进入巴黎及其周边城市，一个加起来拥有500多万居民的地区。

该委员会计划逐步收紧监管，以便到2030年只允许电动或氢燃料汽车上路。

但无论是电动汽车、自动驾驶汽车，还是两者兼而有之，车还是车，在路上占据着同样的空间，给周围的人带来的烦恼也没有变化。

随着电动、自动驾驶汽车的激增，城市可能只是在用另一种形式的拥堵来替代现有的拥堵。

美国交通组织（Transportation for America）策略总监斯科特·戈德斯坦（Scott Goldstein）将其称为“干净的拥堵”，乘坐自动驾驶电动车的人会发现自己陷入了和今天一样的车挨车的场景。

“拥堵费可以激励人们确保这种场景不会发生。收费虽然不是灵丹妙药，可能并不适合每个社区，但它绝对是要被纳入考虑范畴的一项。”

图文来源：The Verge 作者：安德鲁·霍金斯（Andrew J. Hawkins）

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