2018年销售125.6万辆，同比增幅超60%。在汽车行业遭遇寒冬之时，我国新能源汽车却跑赢市场大势，独领风骚。

作为新能源汽车备受瞩目的行业大会，1月11-13日，“中国电动汽车百人会论坛（2019）”在北京钓鱼台国宾馆召开，本次论坛主题是“汽车革命与交通、能源、城市协同发展”。

在11日闭门论坛以及12日高层论坛上，与会的行业专家与部委领导在演讲和讨论中对当前新能源汽车产业做出了一些判断、预测及建议，其中也透露出下一步新能源汽车产业政策走向的蛛丝马迹。

《汽车商业评论》从这些“关键先生”的发言中总结出了四点，包括对新能源汽车产业当前进程的判断以及对未来的预测，下一步产业政策制定的原则和重点，以及对各个技术路线的分析等等。

对产业的判断：

进入真正的优胜劣汰阶段

中国电动汽车百人会理事长陈清泰

“政策逐步完善；新能源汽车及相关领域推广规模保持良好态势；企业布局力度加大；核心技术取得突破；私人消费者对电动汽车的认可度逐渐提升；中国电动汽车发展受到全球关注。”

对于2018年我国新能源汽车产业的发展，中国科学院院士、中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高这样概括。

对2019年新能源汽车的发展态势，他则给出了以下判断：

“汽车产业进入平衡发展阶段；市场进入真正的优胜劣汰阶段；企业发展模式与政策体系都将改变；禁燃渐成趋势；汽车变革与能源、交通、环保革命的协同进一步增强；物流领域将是交通电动化的新重点；氢能产业前景可期。”

他还提出了需要引起新能源汽车产业重视的六大问题。

一是新能源汽车补贴政策的衔接问题；二是营商环境问题；三是本土整车与零部件行业整体竞争力问题；四是新能源汽车安全问题；五是新能源产业上游资源保障问题；六是商业模式创新问题。

中国电动汽车百人会理事长陈清泰指出，中国搞了10年电动汽车，产业几乎每年上一个台阶，市场对电动车的认可程度一年比一年提高，原来完全靠政策推动的市场，转向了政策和市场双驱动。

他还指出，从现在开始到2020年是一个节点，我国电动汽车产业面临补贴政策退坡和外资大举进入两大挑战。陈清泰建议，中国企业应该以和平的心态对待，一要认认真真做好自己的工作，提高核心竞争力，二要虚心向外资学习。

牵牛鼻子：

做好政策顶层设计

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢

“制定一个经科学论证的顶层设计和时间表，给市场和社会一个应有的预期，是推进汽车革命走向成功的牛鼻子。”陈清泰在演讲中提出。

他认为，当前这场电动汽车产业革命涉及能源结构调整，智能电网建设，交通基础设施升级，新一代移动通信支持，产业链的调整和改造，标准法规调整以及就业岗位转移等，这是一场波澜壮阔的工业革命。每一方面都是周期较长、牵动全社会的巨大系统工程。

因此，需要政府未雨绸缪，做好顶层设计，从一开始就把汽车、能源、通信、交通、城市进行综合考虑，实现技术协同、规划协同、政策协同、法规协同，有序推进。

而其中，打破壁垒、放开市场，加强跨学科、跨行业的协同创新至关重要。

他指出，这次汽车颠覆性变革的底层是可再生能源，是电动化、网联化、智能化、共享化的高度融合。“这几个方面恰恰都是我国近年来发展状况较好的新兴领域，有一定的比较优势。如果把握得好我们有可能成为一个赢家。”

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢在演讲中透露，2018年11月，全国政协召开“双周座谈会”，委员们建议要尽快着手研究制定面向制定2035年的新能源汽车发展战略和规划，确定新时代新能源汽车的创新方向和战略目标。具体包括提出全面实现汽车电动化、智能化、共享化的时间表和路线图。

制定新能源汽车产业的2035规划，主要是要明确新形势下发展路径和政策支撑，给产业界和社会有一个长期、明晰的发展预期。

中国汽车工程研究院有限公司总经理万鑫铭也提出，应该以目标为导向，进一步厘清未来产业，特别是汽车产业发展的新生态，同时立足长远，做好未来15年或者10年长远规划，做好顶层设计。

补贴政策原则：

防止退坡带来大起之后的大落

中华人民共和国工业和信息化部部长苗圩

中华人民共和国工业和信息化部部长苗圩在演讲中表示，相关部门正在抓紧研究制定2019年补贴政策。

“总的原则是在确保2021年补贴全部退出后，产业不发生大的波动，分阶段的释放退坡所带来的压力，防止一次退坡坡度过大，带来大起之后的大落。”

万钢则指出应该加快出台后补贴时期的政策，确保政策的连续性。

首先就是要严格执行双积分政策，并且适时转化为碳交易机制。制定发布2021-2023年新能源汽车积分比例要求，为财政补贴全部退出后做好前期准备。

此外，还要优化财税政策，加大对使用环节的支持力度。充分研究2020年财政补贴退出后的税收优惠政策，使交通运输零排放和超低排放车辆成本得到补偿和奖励。

财政补贴即将逐步退出，如何保持新能源汽车产业顺利向后补贴时代过渡，保持行业健康持续发展，是当前和今后一段时间整个行业共同面临的挑战。

技术路线：

坚持以问题为导向

中国科学院院士、中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高

我国新能源汽车的发展重点一直是纯电动汽车，不过，随着整个产业进程的逐步推进以及市场的培育，未来纯电动汽车是否依旧是核心地位，产业技术路线是否面临调整？这确实是一个值得思考的问题。

纯电动：不是收缩和退出

国内外研究显示，2025年电池系统的价格将会达到100美元/千瓦时左右，欧阳明高认为，我国的磷酸铁锂电池会提前达到这个标准。

同时，他预测，在2025年左右，纯电动汽车性价比会实现大的突破。在那个时间点到来时，纯电动汽车也将表现出自己的市场价值。

外部竞争环境也发生了变化，特斯拉已经长驱直入，带着其日趋成熟的纯电动技术，它会给国内新能源汽车带来极大压力。

不过，欧阳明高认为，市场的开放和技术竞争将会加强技术创新，加速市场推广，加快成本下降。因此，他指出，未来我国的纯电动汽车不会是收缩和退出，而是抓住机遇，直面挑战。

燃料电池：产业化态势全球最佳

“相对于远程公交、双班出租、城市物流、长途运输等一些交通方式，燃料电池汽车具有清洁、零排放、续航里程长、加速时间短的特点，是适应市场需求的最佳选择，所以我们要及时的把产业化重点向燃料电池汽车拓展。”

万钢对燃料电池路线做出了如上表述。他还认为，要借鉴先进经验，总结试点成果，抓紧研究氢能加氢站和储罐技术标准，来提升检测能力，尽快破除标准的检测障碍和市场准入壁垒。

苗圩同样指出，要加快推动燃料电池汽车关键技术研发及产业化，在经济基础好、地方积极性高的地区开展示范运行，打通产业链和氢能的供应链。

欧阳明高也指出，燃料电池是国际的主流技术路线，中国燃料电池商业化已经开始。而且，“中国燃料电池产业链目前还很薄弱，但产业化态势全球最佳”。

他还给出了对燃料电池技术路线发展的时间点的判断，即，相比于纯电动汽车，氢燃料电池汽车产业化进程大约晚十年左右。

插电式混动：具有中国优势的技术路线

根据2018年我国新能源汽车销量数据，纯电动汽车销量增长50.8%，插电式混合动力汽车销量增长118%，而且插电式混合动力汽车在整个新能源汽车中的占比在提升。

因此，苗圩认为，插电式混合动力是一个发展动向，值得关注和研究。

他还指出，“插电式混合动力汽车可以较好的平衡里程焦虑和纯电动汽车成本上升，可以提高传统内燃机的使用效率和整车能源效率，也可以降低电池的使用量，车辆自重以及车辆成本。”

欧阳明高指出，在混合动力模式下，并联纯电型相较于串联纯电型，具有成本和动力优势，因此，纯电并联式插电混合动力是一个非常值得关注的具有中国优势的技术路线，甚至可以抗衡国外深度混合动力的常规混合动力。

那么，下一步，技术路线在政策层面是否会发生调整？

在这个问题上，中国汽车工程研究院有限公司总经理万鑫铭提出应该坚持以问题为导向，选择新能源汽车产品技术及技术路线。

万钢也在发言中表示，应该“逐步取消对于续驶里程、能量密度等细节要求，把技术的决策权交给企业，而让市场选择最合适的产品”。

《汽车商业评论》认为，这才是一种理性的态度。在产业发展初期指定一种技术路线是必要的，但长远来看，哪种技术路线、哪种产品会占据核心地位，还是由市场说了算。

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