为进一步落实商务部等六部委出台的《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的若干意见》有关精神，更好地帮助国内企业了解国外汽车市场政策、技术法规和认证制度，积极应对国外贸易壁垒，促进我国汽车产品出口持续健康发展，在商务部、国家发展改革委支持下，由重庆、上海等12个国家汽车及零部件出口基地主办，中国汽车技术研究中心（CATARC政研中心）承办、杭州海派标准技术服务有限公司协办的“2017年第十届重点汽车出口市场政策法规宣讲会”于10月24—25日在天津召开。

南德中国汽车服务部的总监德克•辛兹佩特先生，在欧盟汽车法规认证方面具有丰富的研究和管理经验。他此次受邀出席2017年第十届重点汽车出口市场政策法规宣讲会，围绕欧盟汽车行业市场现状及最新变化趋势、技术规定及认证体系、汽车市场政策三部分内容向我国汽车企业参会代表做了介绍，并对我国汽车企业提出若干建议。

中国车企打入欧盟市场，需要重点关注两点！

1、熟悉欧盟汽车技术法规，了解并进行研究学习，或者同时咨询一些汽车服务提供商。其次，要加大可替代性能源车辆即新能源车的研发力度。加快在实际驾驶排放、新能源汽车、紧急救援呼叫系统等方面完成汽车新技术的积累。

2、建立满足欧盟要求的销售服务体系，实现本地化。并为《海关行动方案2020草案》提前做好准备，积极遵循欧盟海关联盟的电子化办公流程，充分了解和学习欧盟进出口货物清关的新模式，从而避免由于不熟悉新的海关清关程序造成货物积压。（根据《海关行动方案2020草案》规定，欧盟将全面实施电子申报，过渡期限截至2020年12月31日。）

南德中国汽车服务部的总监德克•辛兹佩特先生

辛兹佩特先生指出，汽车产业为1260万欧洲人提供了直接和间接就业岗位，汽车行业从业人员数量占欧盟总就业人口的5.7%；在欧盟制造业从业人员数量中，汽车行业从业人员数量占比接近11%；在欧盟汽车业各个细分行业中，大约有250万人直接从事汽车制造工作。

目前，欧盟汽车拥有总量达到2.56亿辆，且这一数字仍在持续增长；欧盟千人汽车保有量573辆，车辆平均车龄达到10.7年；在欧盟所有上路车辆中，超过5%的汽车使用可替代燃料，即5%的汽车为新能源车。2016年，欧盟乘用车产量达到1650万辆，与2015年相比，同比增长2.7%；2016年，欧盟乘用车新车注册量达到1460万辆：与2015年相比，同比增长6.8%。2016年，欧盟商用车产量达到270万辆，与2015年相比，同比增长8.8%；2016年，欧盟商用车新车注册量达到230万辆与2015年相比，同比增长11.7%。

关于欧盟汽车行业未来发展趋势

辛兹佩特先生主要讲了三点：

一是和道路相关的智能交通运输系统，未来将会有越来越多的车辆侦测系统出现。比如在环保方面，用于测试车辆排放的PPI技术检测，设置收费站检测控制点等。关于车辆一侧的则包括辅助驾驶、高度自动化驾驶的发展。当然，在这方面有一些技术问题、道德问题尚未解决。此外，高度自动化驾驶的安全问题也是将要面临的一个重大课题。

二是技能减排车型的推出，可替代性动力总成技术的发展。包括混合动力、纯电池电力装置、氢气燃料电池、压缩气体和其它新能源。欧盟承诺到2020年，二氧化碳排放量比1990年下降20%。

三是正在发展当中的紧急救援呼叫系统或者叫做Ecall。在发生交通事故后，这一系统能够自动拨叫欧洲统一的紧急救援电话。

关于技术规定及认证体系方面

辛兹佩特先生介绍说，欧盟汽车行业企业需要参考、遵循欧盟、联合国和各成员国本国三个层面的法律法规。比如，欧盟有欧盟指令（授权法案）、欧盟规章（执行法案）；联合国有联合国欧洲经济委员会汽车法规、联合国全球统一汽车技术法规（GTR）；具体到某个成员国（以德国为例）层面，还有国家法律—法规—指导原则—行政规定。

欧盟法律法规体系有些复杂，一般情况下委员会提出提议或新法案给议会，然后立法机构一起商讨谈判，以及进入后续表决等阶段。关于欧盟以及欧盟相关的指令法规，辛兹佩特先生指出，法规及指令是对欧盟各个成员国均具约束力的法律文件。涉及不同主题的法规及指令应按照《里斯本条约》中规定的相应程序予以通过。

到目前为止，欧洲经济委员会有超过60个成员国，已经发布了超过140份ECE法规，也就是欧洲经济委员会法规。作出决定之后这个法规会提交给成员国，然后成员国自己决定如何来执行这个法规。ECE法规属于非强制性要求，受众面广，欧盟各成员国可以套用立即执行。而欧盟指令发布后，并不立即生效。欧盟各成员国须以国家法律形式的将欧盟指令落实到本国法律体系中，具有一定灵活性。欧盟目前有28个成员国，EC指令是欧洲道路交通律法中优先级别最高的法律框架体系，近年来，欧盟车辆技术法规数量呈上升趋势，并逐步从EC法规过渡到ECE法规。

随后，辛兹佩特先生对欧盟型式批准、批准方式及部分法规ECE R51.03噪声排放、ECE R100.02电气安全、ECE R141胎压监测系统（TPMS）、ECE R141轮胎安装等做了介绍。并对车辆尾气排放量检测的新手段RDE（实际驾驶排放）进行了讲解。他指出，该测试在现实驾驶过程中进行，作为之前实验室测试手段的一种补充测试而存在。该测试系统是一种便携式排放测试系统，一部分在车内，一部分在车外，有不同的套餐。针对不同的欧盟法规，各套餐做出不同的限制。

汽车市场政策方面

欧盟实施海关同盟战略，因此所有成员国均采用相同的进口关税税率。辛兹佩特先生分别就进口关税、非关税贸易壁垒（NTB）、欧盟汽车税政策（车辆购置税、车辆持有税、监管税）等税收政策做了讲解，还介绍了汽车销售和海关行动方案2020相关政策。

中国车企想进入欧盟市场的话，这些330/2010号法规是需要学习的非常重要的内容，包括新车和售后市场方面。在欧盟市场，汽车制造商不能过多保护自家产品。比如在汽车维修方面，一些技术数据，必须要分享给所有4S店，不能限制在制造商内部。